Решение № 2-2574/2017 2-2574/2017~М-3084/2017 М-3084/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2574/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Лекаревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г.Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указала, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Каменского городского суда Пензенской области от Дата она была передана на попечение органов опеки и попечения. С Дата по Дата она воспитывалась и проживала в Данные изъяты и находилась на полном государственном обеспечении. После выпуска из детского дома обучалась в лицее Номер . При поступлении на работу ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: Адрес . В Дата она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В постановке на учет ей было отказано ввиду того, что она обратилась с данным заявлением по достижении 23-х летнего возраста. Однако, о возможности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и необходимости обращения с соответствующим заявлением к ответчику она узнала от брата только в 2013 г. Дата между ней и МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» заключен договор социального найма жилого помещения Номер на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Жилое помещение состоит из одной жилой комнаты площадью Данные изъяты., в котором зарегистрированы и проживают она, Г.О. с дочерью Г.К., А.Ю. Она и другие наниматели общего хозяйства не ведут, родственниками не являются. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим расселению. Полагает, что срок для обращения с заявлением о постановке на учет для обеспечения ее жилым помещением пропущен по уважительной причине, а именно ввиду упущения в работе органов опеки и попечительства, ответственных за учет лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Просит восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенная по письменному ходатайству истца на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, в дополнение к изложенному в иске пояснив, что в период ее обучения в лицее Номер сотрудник лицея обращался в администрацию г. Пензы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, однако вместо отдельного жилого помещения она была обеспечена койко-место в общежитии. Документы, подтверждающие данное обстоятельство, не сохранились.

Представитель ответчика администрации г. Пензы – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования Черной М.А. не признала, просила в иске отказать, поскольку уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.( далее Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с приведенными изменениями Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", названный Закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении у ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ (01.01.2013 года) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Законом Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО "О наделении органом местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области", органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 г N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", определены основания и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении К.М. родилась Дата .

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии Номер от Дата К.М. после заключения брака присвоена фамилия Черная.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от Дата К.М. была отобрана у супругов К.Ю. и К.Т. и передана на попечение органов опеки и попечительства.

Согласно справки Данные изъяты от Дата , истица воспитывалась в Данные изъяты с Дата по Дата и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

С Дата по Дата обучалась в колледже промышленных технологий ПГТА и проживала в общежитии по адресу: Адрес .

После окончания колледжа истице была выдана путевка для заселения в общежитие Номер по адресу: Адрес , где она зарегистрирована по настоящее время.

Дата по договору социального найма жилого помещения Номер от Дата К.М., А.Ю. и Г.О. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью 30,11 кв.м. по адресу: Адрес

Дата ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в постановке на учет отказано.

Не соглашаясь с указанным решением органа местного самоуправления, истица обращалась в Ленинский районный суд г. Пензы, который решением от Дата в удовлетворении иска о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения отказал ввиду того, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она обратилась в возрасте 27 лет, в связи с чем право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ у нее отсутствует.

Приказом заместителя главы администрации г. Пензы Номер от Дата ФИО1 на основании ее заявления от Дата принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Дата истица вновь обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Во включении в указанный список истице отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением она достигла 30 летнего возраста.

Таким образом, из имеющихся в деле доказательств следует, что впервые с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истица обратилась Дата ( в возрасте 27 лет), а потому с учетом положений Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, так как она утратила одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица ссылается на то, что срок на обращение с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением пропущен по вине органов опеки и попечительства, не разъяснивших ей право на своевременное обращение с таким заявлением и ввиду ее юридической неграмотности.

Указанное истицей обстоятельство не может являться основанием для восстановления пропущенного срока, т.к. по смыслу законодательства, регулирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, причины пропуска срока должны носить исключительный характер, в силу чего лицо лишено возможности обратиться с соответствующим заявлением. Указанное истицей обстоятельство к причинам исключительного характера, объективно препятствующим обращению с заявлением о постановке на учет, не относится.

Достигнув совершеннолетнего возраста и приобретя в полном объеме правоспособность, т.е. начиная с Дата , истица вправе была самостоятельно обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет, при этом какие-либо причины, объективно исключающие возможность обращения в период с Дата до Дата ( достижение 23 летнего возраста) истицей не приведены, а само по себе незнание закона, не является такой причиной. Зная о своем статусе как ребенке, оставшемся без попечения родителей, истица, не будучи обеспеченной жилым помещением, имела возможность обратиться за консультацией к юристу.

Обратившись Дата в администрацию г.Пензы с соответствующим заявлением, ФИО2 реализовала свое право на обеспечение жилой площадью как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Это же обстоятельство опровергает довод ее о том, что о необходимости обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением ей стало известно только лишь в 2013 г. от брата, а до этого времени о своем праве на обеспечение жилым помещением ей известно не было.

Более того, после отказа истице в удовлетворении иска Ленинским районным судом г. Пензы в 2011 году, когда ей уже было известно о пропуске установленного законом срока, с настоящим иском она обратилась только в 2017 году, т.е. спустя 6 лет. При этом на какие-либо причины, в силу которых она не могла сразу после отказа в удовлетворении иска обратиться с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список, не ссылалась.

Ссылка истицы и ее представителя на то, что еще в период обучения в колледже, имело место обращение в администрацию г. Пензы по вопросу обеспечения ее жилым помещением, несостоятельна, поскольку данное утверждение достоверными и допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст.ст.56,60 ГПК РФ, не подтверждено, а показания свидетеля, о чем ходатайствовала истица в судебном заседании, без наличия письменных доказательств, таковыми доказательствами не являются.

Довод истицы о том, что в настоящее время она проживает в жилом помещении, не пригодном для проживания, в котором проживают еще две самостоятельных семьи, правового значения для рассмотрения данного иска не имеет. Указанное обстоятельство может являться основанием для предоставления жилого помещения истцу по другим основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2017 года.

Судья: Н.В. Копылова