Решение № 2А-646/2017 2А-646/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-646/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 17 ноября 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета, возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета, возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать права собственности на объект недвижимости за ней.

В обоснование иска указала, что на основании разрешения на строительство № 4 от 22.08.2002г. и договора № 2169 аренды земельного участка от 16.09.2010г. ей принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. В мае 2017г. она обратилась с заявлением в Управлением о постановке на государственный кадастровый учет данного жилого дома и государственной регистрации права собственности на данный объект. 24.05.2017г. ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета дома и государственной регистрации права собственности на данный объект по той причине, что в представленных ею документах отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен жилой дом. Ей было предложено в срок до 24.08.2017г. устранить причины, послужившие основанием для приостановления. Уведомлением от 25.08.2017г. ей было отказано в снятии с государственного кадастрового учета в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления. Полагала, что данное решение ответчика является незаконным, нарушающим ее права и подлежащим отмене. Она предоставила в Управление договор аренды земельного участка № 2169 от 16.09.2010г., срок действия которого установлен до 31.08.2015г. Условиями договора аренды предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока договора и при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Условия договора аренды соответствуют положениям ст. ст. 606,610 ГК РФ. По окончании срока аренды земельный участок не был ею освобожден, а Департамент муниципальной собственности градостроительства администрации г. Югорска (далее по тексту – Департамент) не возражал относительно пользования земельным участком по окончании срока. Кроме этого, Департамент подтвердил факт пользования ею земельным участком и возобновление договора аренды на неопределенный срок. В связи с этим срок договора аренды земельного участка после 31.08.2015г. был продлен на неопределенный срок. Помимо этого, ответчиком было отказано ей в снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, что не соответствует поданному ею заявлению о постановке на кадастровый учет земельного участка. Ссылаясь на ст. 29 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» просила признать решение ответчика незаконным, обязать поставить на кадастровый учет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также зарегистрировать право собственности на дом за ней.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, будучи извещена, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Из представленного отзыва следует, что истцом при обращении в регистрирующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, среди прочих документов был представлен договор аренды земельного участка от 17.01.2002г. Истцом было поучено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 24.05.2017г. сроком на 3 месяца и предложено в указанный срок дополнительно предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен жилой дом. Представленный истцом договор аренды земельного участка был заключен на срок до 17.01.2005г. В период приостановки государственной регистрации истцом не было представлено никаких дополнительных документов. Поскольку препятствия для проведения государственной регистрации истцом не были устранены, то Управлением 25.08.2017г. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на основании ст. 27 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости». С доводами истца Управление не согласно. В соответствии с информацией из ЕГРН, срок договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, закончился 31.08.2015г. Новый документ, который бы подтверждал право собственности или право пользования земельным участком у истца, ФИО3 не представлено. В качестве документа-основания истцом было представлено разрешение на строительство от 22.08.2002г. № 4, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, срок действия которого 3 года. Соответственно, на момент подачи истцом заявления в Росреестр срок действия указанного разрешения истек. Поскольку истцом не было представлено документов, подтверждающих разрешение на строительство и правоустанавливающего документа на земельный участок, то ФИО3 было правомерно отказано в постановке на государственный кадастровый учет жилого дома.

Представитель заинтересованного лица - Департамента муниципальной собственности градостроительства администрации г. Югорска ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Отказ ответчика был связан с отсутствием у истца документов на земельный участок. Тем не менее, в Управлении в архиве имеется договор аренды земельного участка. В дальнейшем, после приостановки регистрационных действий, истцом была предоставлена справка из Департамента, что договор аренды земельного участка не считается расторгнутым и продлен на неопределенный срок. В настоящее время за земельный участок истцом вносится арендная плата, им продолжают пользоваться. Полагала, что договор аренды земельного участка от 16.09.2010г. продлен на неопределенный срок.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

На основании части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела следует, что 22.08.2002г. ФИО3 муниципальным образованием г. Югорск было выдано разрешение № 4 на строительство индивидуального жилого дома, а также надворных построек, расположенных по адресу: <адрес>.

16.09.2010г. между Департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации г. Югорска (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:22:0009002:115, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> под индивидуальную жилую застройку. Срок аренды участка установлен по 31.08.2015г (пункту 1.1, 2 договора).

Согласно п. 7.5 указанного договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в письменной форме за один месяц.

15.07.2017г. ФИО3 обратилась с заявлением в Управление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>

Уведомлением о приостановлении государственного учета и регистрации права собственности от 24.05.2017г. № 86-0-1-74/3003/2017-56 ФИО3 была уведомлена о приостановлении, начиная с 24.05.2017г. по 24.08.2017г. осуществления действий о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности спорного объекта недвижимости на основании п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ № 218) – не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из указанного уведомления, в представленных истцом документах отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположено здание. При проведении правой экспертизы установлено, что срок договора аренды земельного участка от 16.09.2010г. № 2169, дата регистрации 26.11.2010г. №, на основании которого ФИО3 в пользование был предоставлен земельный участок, истек 31.08.2015г.

Уведомлением об отказе в снятии с государственного кадастрового учета от 25.08.2017г. № ФИО3 было отказано в снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что данный отказ административного ответчика от 25.08.2017г. является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды, считающийся возобновленным на неопределенный срок, является новым договором на тех же условиях, за исключением условия о сроке аренды (ранее возникшее право аренды являлось срочным, а вновь возникшее - с неопределенным сроком существования).

Как установлено в судебном заседании, срок договора аренды земельного участка № был установлен сторонами по 31.08.2015г. По окончании указанного срока отношения между сторонами договора по аренде земельного участка не были прекращены.

Поскольку ни одна из сторон договора не отказалась от договора по окончании срока его действия, и ФИО3 (арендатор) не передала Департаменту (Арендодателю) арендованный земельный участок, суд приходит к выводу, что вышеназванный договор аренды земельного участка № является пролонгированным на неопределенный срок, а, следовательно, довод ответчика о прекращении договорных отношений является несостоятельным.

Тот факт, что указанный договор аренды № от 16.09.2010г. не расторгался и считается пролонгированным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с п.7.5 договора, подтверждается справкой Департамента от 06.08.2017г. №, которая была предоставлена административным истцом в Управление.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом при обращении в регистрирующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а требование административного ответчика о предоставлении дополнительных правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости неправомерно, учитывая, что представленный ФИО3 договор аренды земельного участка № от 16.09.2010г. считается пролонгированным на неопределенный срок.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав установленные по административному делу фактические обстоятельства, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд считает, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком не доказана, при этом, безусловно, оно нарушает права ФИО3, поэтому подлежит отмене, а требования административного истца удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре от 25 августа 2017г. № об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре поставить на государственный кадастровый учет жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, и осуществить государственную регистрацию права собственности на него за ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 ноября 2017 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова