Решение № 2А-3562/2019 2А-3562/2019~М-3188/2019 М-3188/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-3562/2019

38RS0034-01-2019-004183-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Заблоцкой М.Н., при секретаре судебного заседания Бекназаровой М.О., с участием административного истца – судебного пристава-исполнителя отдела ВАШ г.Иркутска и Иркутского района ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3562/19

по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела ВАШ г.Иркутска и Иркутского района ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отдела по ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ***-СД.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении у административного истца находится сводное исполнительное производство ***-СД, объединенное на основании исполнительных документов - актов по делам об административном правонарушении. ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, а также не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения данных требований. Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно ***. Однако, в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по данному адресу не проживает. Установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ***. Административным истцом 14.05.2019 был осуществлен выход по указанному адресу, в ходе которого ФИО2 был уведомлен надлежащим образом о возбуждении исполнительных производств и объединении их в сводное исполнительное производство, а также был предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение специальным правом и временное ограничение права выезда за пределы РФ. ФИО2 представил объяснения, указав, что в настоящее время транспортные средства, находящиеся в его собственности, проданы, об административных штрафах ему известно не было, будет обращаться в ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области для отмены данных постановлений.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение срока для добровольного исполнения, т.е. до 22.11.2019, должником ФИО2 не исполнены, не подтверждено, что нарушение установленных сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

ФИО2 по состоянию на 22.11.2019 оплату по административным штрафам в размере 16025 руб. 23 коп. в рамках 19-ти исполнительных производств не производил, документы, подтверждающие оплату или отмену постановлений не представил.

Просит установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО2, *** года рождения до исполнения обязательств в полном объеме в рамках сводного исполнительного производства ***-СД.

Административный истец судебный пристав-исполнитель отдела по ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что должник явился к ней на прием перед судебным заседанием пояснив, что денежных средств у него не имеется, в данный момент он находится в тяжелом материальном положении. При этом, на сегодняшний день ФИО2 оплату по административным штрафам в сумме 16025 рублей 23 копеек не производил. Просила суд установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО2 до исполнения обязательств по оплате задолженности в полном объёме в рамках свободного исполнительного производства.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, о чем представлено заявление о признании административных исковых требований. Суду пояснил, что в данный момент находится в тяжелом материальном положении, задолженность постарается погасить по мере возможности.

Представители заинтересованных лиц - ГИБДД УМВД по Иркутской области, ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в определении от 24.02.2005 № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу приведенных законоположений в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении должнику по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение вид исполнительного документа, истечение установленного срока для добровольного исполнения и истечение двухмесячного срока со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство ***-СД, возбужденное 11 октября 2018 года в отношении ФИО2 на основании актов по делам об административных правонарушениях, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство ***, возбужденное 06.09.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 06.09.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 06.09.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство *** возбужденное 10.01.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство *** возбужденное 11.01.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 10.05.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 10.05.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 26.06.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 13.08.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 16.01.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 16.01.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 16.01.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 16.01.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 05.04.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500.00 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 02.04.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 17.09.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 01.10.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 08.10.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 08.10.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 11.10.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- исполнительное производство ***, возбужденное 11.10.2018 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от ***, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Общее количество исполнительных производств - 19. Общая сумма взыскания по сводному исполнительному производству ***-СД составляет 18500 руб.

Факт получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство, подтверждается его подписью в данных документах с указанием даты получения – 14.05.2019. Этой же датой ФИО2 лично получил требование судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня поступления требования явиться к судебному приставу-исполнителю и предоставить квитанции об оплате административных штрафов. В требовании должник был предупрежден, что в случае не оплаты в отношении него будут направлены в суд исковые заявления о лишении водительского удостоверения и ограничении в праве выезда за пределы РФ. Также должник предупреждался об административной ответственности по ст. 17.5 КоАП РФ.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что должником совершаются действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов полностью либо частично. Равно как суду не представлены доказательства наличия уважительных причин такого неисполнения.

По истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований судебный пристав-исполнитель отдела по ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 обратилась в суд с требованием об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик исковые требования признал.

Учитывая, что задолженность в установленный для добровольного исполнения требований срок не погашена, размер задолженности превышает 10000 руб., суд приходит к выводу, что требования судебного пристава исполнителя отдела по ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, как одного из принципов исполнительного производства, предусмотренного пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд считает, что устанавливаемое ограничение соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, напротив, в их отсутствие требования исполнительного документа не обеспечены эффективными и действенными мерами государственного принуждения. Также суд отмечает, что ограничения носят временный характер, их продолжительность зависит от поведения должника по исполнительному производству.

Таким образом, судом установлено, что перечисленные в частях 1-3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ условия для установления временного ограничения на выезд должника из РФ соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству ***-СД от ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья М.Н. Заблоцкая

Мотивированный текст решения изготовлен 31 декабря 2019 года.