Решение № 2-727/2021 2-727/2021~М-615/2021 М-615/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-727/2021

№ 2-727/2021

32RS0021-01-2021-001430-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 В,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права с 30.05.2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.05.2021 года обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 02.06.2021 года решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно решению об отказе в назначении истцу страховой пенсии, его страховой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 08 дней, стаж работы в особых условиях труда (Список 2) – 15 лет 6 месяцев 29 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 5 лет. Период его проживания в зоне отселения составляет 29 лет 5 месяцев 25 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет. С учетом суммирования вышеуказанных льгот, его возраст выхода на пенсию может быть снижен на 10 лет (право на пенсию в 50 лет). При расчете размера страховой пенсии по старости размер его индивидуального пенсионного коэффициента составил 17,907, что не дает право на установление страховой пенсии по старости. При расчете его пенсии, в страховой стаж не включен период работы с 06.02.1991 года по 05.06.1991 года в кооперативе «Строительный», поскольку в предоставленной им справке, подтверждающей данный период работы, отсутствует дата рождения, а также номер и дата выдачи документа. Трудовая книжка истцом утеряна, а документы на хранение в архив не сдавались. Также в страховой стаж не включен период работы с 05.06.1991 года по 01.05.1998 года в <адрес>», так как в архивной справке №462 от 29.03.2021 года, подтверждающей данный период работы, отсутствует число и месяц рождения истца.

С решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 02.06.2021 года истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку указанные периоды его работы возможно учесть в его страховой стаж на основании представленных документов, а при их учете его индивидуальный пенсионный коэффициент составит не менее требуемого – 21.

Просил обязать УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж периоды его работы с 06.02.1991 года по 05.06.1991 года в кооперативе «<адрес> с 05.06.1991 года по 01.05.1998 года в ООО «Лимб», признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.05.2021 года, а также возложить обязанность по назначению страховой пенсии по старости с момента возникновения права с 30.05.2021 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, предоставив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года была отнесена к зоне отселения, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО РИРЦ Брянской области паспортно-регистрационный участок г. Новозыбков №293 от 24.08.2020 года (л.д. 11), а также работал в организациях, расположенных в г.Новозыбкове Брянской области. 27.05.2021 года ФИО1 по достижении возраста 50 лет, обратился в ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением №194893/21 от 02 июня 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку размер его индивидуального пенсионного коэффициента составил 17,907, а страховая пенсия по старости устанавливается в 2021 году при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Согласно данному решению стаж работы ФИО1 в особых условиях труда (Список 2) – 15 лет 6 месяцев 29 дней, страховой стаж - 25 лет 10 месяцев 08 дней (с учетом Постановления Конституционного суда №2-П), что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 5 лет. Период его проживания в зоне отселения составляет 29 лет 5 месяцев 25 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет. С учетом суммирования вышеуказанных льгот, его возраст выхода на пенсию может быть снижен на 10 лет (право на пенсию в 50 лет).

Вместе с тем, в страховой стаж ФИО1 не включены периоды его работы: с 06.02.1991 года по 05.06.1991 года в кооперативе «<адрес> так как в предоставленной им справке, подтверждающей данный период работы, отсутствует дата рождения, а также номер и дата выдачи документа, на хранение в архив документы не поступали; с 05.06.1991 года по 01.05.1998 года в <адрес>», так как в архивной справке №462 от 29.03.2021 года, подтверждающей данный период работы, отсутствует число и месяц рождения истца (л.д. 17-18).

В виду утери ФИО1 трудовой книжки, для подтверждения указанных периодов работы, были запрошены сведения из соответствующих архивных фондов.

Так, в период с 06.02.1991 года по 05.06.1991 года истец работал в кооперативе <адрес>», расположенном в г.Новозыбкове Брянской области, что подтверждается справкой, выданной ТОО «КОСМОС», из которой следует, что ФИО1 в указанный период действительно работал в кооперативе «<адрес>» электромонтером (л.д. 9). Данная справка выдана ФИО1 ТОО «КОСМОС», поскольку кооператив «<адрес> был реорганизован в ТОО «КОСМОС» после увольнения ФИО1, а документы кооператива <адрес>» и ТОО «КОСМОС» на хранение в муниципальный архив Новозыбковского городского округа не поступали, что подтверждается архивными справками №1901 от 19.10.2020 года и №483 от 26.03.2021 года, выданными Новозыбковской городской администрацией (л.д. 12, 13)

В период с 05.06.1991 года по 01.05.1998 года ФИО1 работал в <адрес>», расположенном в г.Новозыбкове Брянской области, что подтверждается архивной справкой №462 от 29.03.2021 года, выданной Новозыбковской городской администрацией из которой следует, что в документах архивного фонда <адрес> значится: принят ФИО1 электриком 05.06.1991 года (приказ №2 от 05.06.1991 года) уволен ФИО1 01.05.1998 года (приказ №7 от 01.05.1998 года), имеются сведения в лицевых счетах о заработной плате ФИО1 в указанные выше периоды, другие работники с фамилией, именем, отчеством ФИО1 не значатся (л.д. 14), а также подтверждается справкой, выданной <адрес>» о работе ФИО1 в указанный период (л.д. 37), исторической справкой <адрес> в которой имеются сведения о реорганизации (л.д. 10), списком работающих в <адрес>, прописанных в г.Новозыбкове на получение продовольственных книжек (л.д. 30), списком работников <адрес>» для участия в закрытой подписке на акции (л.д. 31), в которых также значится ФИО1

Указанные предприятия, где в спорные периоды времени осуществлял свою трудовую деятельность ФИО1, расположены на территориях, которые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 и Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, отнесены к зоне отселения.

В связи с изложенным, суд полагает требования истца о включении указанных периодов работы ФИО1 в страховой и общий трудовой стаж подлежащими удовлетворению, поскольку они подтверждаются представленными документами, а указание ответчика на то, что архивные справки не содержат даты (числа и месяца) рождения истца, не ставят под сомнение факт его трудовой деятельности в спорные периоды, и не могут ограничивать право истца на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст. 35 данного закона, страховая пенсия по старости устанавливается в 2021 году при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца его индивидуальный пенсионный коэффициент будет составлять 23,976, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости. Суд соглашается с представленным стороной ответчика расчетом индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, с учетом периодов его страхового стажа с 06.02.1991 года по 05.06.1991 года, с 05.06.1991 года по 01.05.1998 года (л.д. 27-28).

Так, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 29 лет 5 месяцев 25 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет, стаж его работы в особых условиях труда (Список 2) – 15 лет 6 месяцев 29 дней, страховой стаж - 25 лет 10 месяцев 08 дней (с учетом Постановления Конституционного суда №2-П), что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 5 лет. С учетом суммирования вышеуказанных льгот, его возраст выхода на пенсию может быть снижен на 10 лет (право на пенсию в 50 лет).

Таким образом, исходя из положений, установленных ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом периодов работы и проживания в зоне отселения, при наличии необходимого страхового стажа работы, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по страсти с уменьшением возраста с момента возникновения права на нее, т.е. в возрасте 50 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30 мая 2021 года, т.е. с момента возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 В,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 В,В, периоды его работы с 06.02.1991 года по 05.06.1991 года в кооперативе «Строительный», с 05.06.1991 года по 01.05.1998 года в ООО «Лимб».

Признать, начиная с 30 мая 2021 года, право ФИО1 В,В, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 В,В, страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.35 данного закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с момента возникновения права - с 30 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.