Постановление № 5-1/2024 5-17/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

УИД 22RS0032-01-2023-000664-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Горняк 9 января 2024 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Закрытого Акционерного Общества «Горняцкий водоканал» (далее по тексту - ЗАО «Горняцкий водоканал»), ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение юридического лица: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: <адрес> ходе проведения надзора в режиме постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на автобусе марки ПАЗ-32050R, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 7705 кг), категории М3, принадлежащий ЗАО «Горняцкий водоканал» под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту движения «<адрес>», осуществлялась перевозка пассажиров не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Данное транспортное средство имеет категорию «Д». Указанное нарушает пункт 4 раздела I, подпункта «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Действия ЗАО «Горняцкий водоканал» квалифицированы по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 10 минут по адресу: <адрес> - транспортное средство автобус марки ПАЗ- 32050R, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 7705 кг), категории М3, принадлежащий ЗАО «Горняцкий водоканал» под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно, в отсутствие лицензии, чем нарушило п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Фактические обстоятельства совершения ЗАО «Горняцкий водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ЗАО «Горняцкий водоканал» лицензии на осуществление деятельности по перевозкам автобусами, а также иными документами, содержащимися в деле об административном правонарушении.

Принадлежность транспортного средства ЗАО «Горняцкий водоканал», а также факт управления транспортным средством по путевому листу, выданному ЗАО «Горняцкий водоканал», подтверждены материалами дела, и никем не оспариваются.

При обстоятельствах перевозки пассажира автобусом, которым управлял водитель в соответствии с путевым листом, при отсутствии необходимой лицензии, в деянии ЗАО «Горняцкий водоканал» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением водителя, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Суд квалифицирует действия ЗАО «Горняцкий водоканал» по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное ЗАО «Горняцкий водоканал» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю и учитываю: признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание все вышеизложенное, требования санкции статьи, конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о возможности назначения ЗАО «Горняцкий водоканал» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое Акционерное Общество «Горняцкий водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение юридического лица: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю.Шелков