Решение № 2А-2345/2020 2А-2345/2020~М-2476/2020 М-2476/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2345/2020

УИД 66RS0006-01-2020-002289-58 Дело № 2а-2345/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено 24 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего Курищевой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Онищенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серия и < № > на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом: < данные изъяты >, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие заболевания у административного ответчика в виде < данные изъяты > создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Харитонов А.А. требования административного иска поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва, указав, что ответчик с 21 декабря 2017 года работает водителем и проходил предрейсовые медицинские осмотры, что свидетельствует о ремиссии, ему были выданы справки ФГБУЗ МСЧ-70 «Уральский центр профессиональной патологии имени Ю.А. Брусницына Федерального медико-биологического агентства» об отсутствии психических расстройств и противопоказаний к управлению транспортными средствами, при прохождении стационарного лечения в Областной наркологической больнице не был проинформирован о необходимости посещения врача психиатра-нарколога и о том, что он поставлен на учет по заболеванию алкогольной зависимости.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: < данные изъяты >.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с мая 2016 года после стационарного лечения с диагнозом < данные изъяты >. Снятие с диспансерного учета ФИО1 в связи со стойкой ремиссией не производилось (л.д. 9).

28 ноября 2017 года административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и < № > на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» (л.д. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

Согласно представленным медицинским документам, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» после стационарного лечения с 16 апреля по 08 мая 2016 года с диагнозом: < данные изъяты >, повторно проходил лечение состояние отмены алкоголя в период с 10 ноября по 06 декабря 2016 года, в дальнейшем диспансер не посещал, от наблюдения уклонился, ремиссия заболевания алкогольной зависимости в течение не менее 3 лет отсутствует.

Как следует из записей в медицинской карте ФИО1 проходил осмотр психиатра-нарколога 23 июня, 26 июня и 08 июля 2020 года, в ходе которых подтвердился диагноз - < данные изъяты >, ремиссия заболевания на дату последнего посещения 08 июля 2020 года - 1 месяц.

23 июня 2020 года врачом ФИО1 направлен на врачебную комиссию для уточнения диагноза и определения группы диспансерного наблюдения.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от 26 июня 2020 года № 470 ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», комиссия пришла к выводу, что в ходе обследования у пациента установлено наличие синдрома зависимости от психоактивных веществ, с учетом критериев МКБ-10 подтвержден диагноз: < данные изъяты >, ремиссия не подтверждена; ФИО1 взят в первую группу диспансерного наблюдения с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра-нарколога в течение 1 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания < данные изъяты >, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена в предусмотренном законом порядке врачебной комиссией.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения < № >).

Материалами дела установлено, что в отношении ФИО1 не принималось решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания, в связи с чем требования административного иска прокурора о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Не опровергают указанные выводы голословные доводы административного ответчика об отсутствии алкогольной зависимости, не информирование о необходимости наблюдения у врача психиатра-нарколога, а также доводы о прохождении медицинских осмотров от 28 ноября 2017 года, поскольку не подтверждают снятие ФИО1 с диспансерного наблюдения по указанному диагнозу в связи с установлением у него стойкой ремиссии.

Доводы о прохождении медицинских осмотров по месту работы также не свидетельствует об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие которых установлено медицинскими документами, подтверждающие заболевание алкогольной зависимости и отсутствие принятого в установленном действующим законодательством порядке решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания не менее трех лет. При этом в силу действующего правового регулирования только при наличии такого решения ФИО1 допускается к управлению транспортными средствами, о чем прямо указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377.

Вопреки доводам административного ответчика медицинскими документами подтверждено нахождение его на учете по заболеванию < данные изъяты >, что в силу требований вышеуказанных норм действующего законодательства является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, при имеющемся заболевании в виде < данные изъяты >, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, родившегося < дд.мм.гггг >, на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения серия и < № >, выданного 28 ноября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Л.Ю. Курищева