Решение № 2-299(3)/2017 2-299/2017 2-299/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-299(3)/2017

№ 2-299(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Хвостионовой Е.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФР в Краснопартизанском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (далее по тексту УПФР, Пенсионный фонд). Согласно исковому заявлению, ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 60 летнего возраста истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Однако УПФР в назначении пенсии ему было отказано решением <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому его трудовой стаж составляет 6 лет 01 месяц 25 дней. Ответчиком не был включен в трудовой стаж период работы в качестве каменщика в ПМК <Номер> треста «Саратовканалводстрой» в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 4 дня), период работы в качестве каменщика в ПМК 36 треста «Саратовканалводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 6 дня), период работы в качестве каменщика в ЗАО «Головинщенское» не смотря на наличие сведений об этом в трудовой книжке. В связи с указанными обстоятельствами, истец просит включить спорные периоды в страховой стаж необходимый для назначение страховой пенсии по старости и назначить ему пенсию с момента первоначального обращения. Свою позицию истец основывает на положении ст. 39 Конституции РФ, ст.. 3,1114,Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. В объяснении указал, что не по его вине сведения о его работе не сохранились в архиве и работодатель не передавал сведения о нем как о работающим лице в Пенсионный фонд. Его трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, которые ответчиком были оставлены без внимания.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что проведенная УПФР проверка по архивам не подтвердила факт наличия у истца требуемого трудового стажа, так же работодателем не направлялись о нем сведения необходимые для персонифицированного учета, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 г. (далее по тексту Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.

Согласно п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с решением УПФР № 33 от 24 марта 2017 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии так как не выработан минимальный страховой стаж, отсутствует требуемый величины индивидуальный пенсионный коэффициент, которые дают право на назначение страховой пенсии по старости.

По мнению истца, указанное решение не соответствует требованиям законодательства. Истец указывает, что трудовой стаж отраженный в трудовой книжке и в трудовой книжке колхозника составляет 23 года 5 месяцев 08 дней.

В судебном заседании установлено, что трудовой стаж истца, учтенный пенсионным фондом составляет 6 лет 1 месяц 25 дней.

Истец указывает в исковом заявлении, что пенсионный фонд не учел период работы в качестве каменщика в ПМК <Номер> треста «Саратовканалводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 4 дня), период работы в качестве каменщика в ПМК 36 треста «Саратовканалводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 6 дня), период работы в качестве каменщика в ЗАО «Головинщенское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указал, что данные сведения подтверждаются только записями в трудовой книжке и в трудовой книжке колхозника. При проведении документальной проверки своего подтверждения не нашли, в связи с чем не были включены в трудовой стаж истца, какие либо сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем в отношении истца не предоставлялись, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и трудовой книжке колхозника, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые представителем ответчика оспорены не были. Указанные обстоятельства ответчиком и его представителями не оспаривались, доказательств опровергающие указанные записи в трудовых книжках истца ответчиком не представлено.

Периоды работы указанные в трудовой книжке и трудовой книжке колхозника так же подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> о заработной плате ФИО1 в ЗАО «Головинщенское», выданной администрацией Краснопартизанского муниципального района выпиской из приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ПМК 36 треста «Саратовканалводстрой».

С доводами представителя ответчика о том, что исковые требования истца не могут быть удовлетворены так же в связи с отсутствием о нем сведений в персонифицированном учете, суд согласиться не может по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который в силу статьи 1 призван регулировать правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определять правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Указанный Закон в частности устанавливает, что в качестве страхователей выступают все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, а застрахованными являются работники по найму, либо по гражданско-правовому договору (статьи 11, 13 - 15).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган ПФР по месту регистрации.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 407 закреплено, что поступившие в ПФР суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеющий страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования N 187-226-389 08 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования только ДД.ММ.ГГГГ

Как уже отмечалось судом, в соответствии с частью 1 статьи 66 ТК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что факт работы истца в спорные периоды, кем-либо из заинтересованных лиц не оспаривается.

Кроме того, суд отмечает, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 г. N 11-П, от 23 декабря 2004 г. N 19-П и др.).

При этом пунктом 2 резолютивной части Постановления от 10 июля 2007 г. N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П предписано федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Между тем, в силу части 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

По мнению суда истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые представителем ответчика оспорены не были.

С учетом изложенных обстоятельств спорные периоды работы истца должны быть включены в стаж необходимой для назначения страховой пенсии по старости. Так же в судебном заседании установлено, что трудовой стаж истца составляет 23 года 5 месяцев 8 дней = (Установленный пенсионным фондом трудовой стаж 6 лет 1 месяц 25 дней + 2 года 3 месяца 4 дня - период работы каменщиком в ПМК <Номер> треста «Саратовканалводстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + 7 лет 10 месяцев 6 дней - период работы в качестве каменщика в ПМК 36 треста «Саратовканалводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + 7 лет 2 месяца 3 дня период работы в качестве каменщика в ЗАО «Головинщенское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 подано в УПФР в <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела, а поэтому пенсия подлежит назначению с указанной даты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> включить в трудовой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы в качестве каменщика в ПМК <Номер> треста «Саратовканалводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 4 дня), период работы в качестве каменщика в ПМК 36 треста «Саратовканалводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 6 дня), период работы в качестве каменщика в ЗАО «Головинщенское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца 3 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 сентября 2017 г.

Судья: А.Н. Степанов