Решение № 2-2207/2025 2-2207/2025~М-1771/2025 М-1771/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-2207/2025

32RS0015-01-2025-002498-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2207/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в период времени с 19 октября 2012 г. по настоящее время проживает в <...>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. По достижению пенсионного возраста она обратилась в ОСФР в городском округе <...> по вопросу о праве на пенсию по старости, согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР в назначении пенсии ей было отказано, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Считает данный отказ незаконным, так как она является гражданином РФ и проживает на территории РФ с 19 октября 2012 г. Она предоставила в ОСФР все необходимые документы, свидетельствующие о факте проживания. Просит установить юридический факт, что она в период времени с 19 октября 2012 г. по 26 мая 2016 г. проживала по адресу: <адрес>; признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР Брянской области назначить и выплачивать ей пенсию по старости со снижением возраста с 20 июня 2025 г.

Определением Клинцовского городского суда от 25 сентября 2025 г. прекращено производство по делу в части требований ФИО1 об установлении факта постоянного проживания с 19 октября 2012 г. по 25 мая 2016 г., в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования, просила суд признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с 09 июля 2025 г. Отказалась от требования об установлении факта постоянного проживания с 19 октября 2012 г. по 25 мая 2016 г., предоставив письменное заявление.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 указанного Закона.

Решением ОСФР по Брянской области №89133/25 от 20 июня 2025 г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 указанного Закона, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указано, что согласно удостоверению от 16.09.2022 АЖ № 076666, выданному Департаментом семьи, социальной и демографической политике Брянской области, ФИО1 проживает в зоне проживания с правом на отселение с 25.05.2016 г. по настоящее время (08.06.2025 г.), исключив периоды работы в «чистой зоне», территориально удаленной от места жительства с 23.03.2018 г. по 02.07.2018 г. Период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 8 лет 9 месяцев 4 дня. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Страховой стаж на дату обращения составляет 08 лет 04 месяца 7 дней. Право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 указанного Закона у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.

Между тем с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно паспорту истца серии 1518 389871, выданному УМВД России по Брянской области 19 июля 2018 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации. С 25 мая 2016 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 16 сентября 2022 г. ФИО1 было выдано удостоверение серии АЖ №, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение в <...> с 25 мая 2016 г. по настоящее время.

Согласно справке Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, была зарегистрирована как иностранный гражданин по месту жительства по разрешению на временное проживание с 15 января 2013 г. по 14 февраля 2014 г. по адресу: <адрес> по виду на жительство с 14 февраля 2014 г. по 16 мая 2016 г. по адресу: <адрес>

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 65 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н предусмотрено, что документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Получение иностранным гражданином в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и соответственно приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Территория г. Клинцы Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 отнесена к зоне №3, с правом на отселение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение с 14.02.2014 г. (вид на жительство) по 09.06.2025 г. (дата обращения в ОСФР с заявлением) составляет 11 лет 03 месяца 25 дней, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года, поэтому у истца возникло право на получение пенсионного обеспечения по достижении возраста 52 года.

Доводы ответчика о том, что период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение отсчитывается с момента ее регистрации с 25.05.2016 г., не основаны на нормах права, поскольку период проживания истца с 14.02.2014 г. подтвержден соответствующими документами в установленном законом порядке.

В силу п. 109 Приказа Минтруда России 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства

ФИО1 09 июля 2025 г. исполнилось 52 года, страховой стаж составляет 8 лет 4 месяца 7 дней (на момент обращения в ОСФР) и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 марта 2004 г. N 146-0, абзац третий пункта статьи 3 настоящего Федерального закона от 15 декабря 2001 г. не содержит прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства. Факт постоянного проживания в Российской Федерации как основание назначения пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку право у ФИО1 на пенсию возникло с момента достижения возраста 52 года – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии она обратился ранее положенного срока – ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 09 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.

Судья Е.Н. Кобызь