Решение № 2А-565/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-565/2024

89RS0003-01-2024-000550-73

Дело № 2а-565/2024

Мотивированное
решение составлено 07.06.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 24 мая 2024 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя заинтересованного лица ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Надымского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.

В процессе рассмотрения судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России «Артемовский», ГАУЗ Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» (л.д. 46-47).

В обоснование исковых требований истец в иске указал, что в результате проведенной Надымской городской прокуратурой проверки соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2 с 15.03.2023 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ПНД ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» с диагнозом: «<данные изъяты>». Наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлено и утверждено заседанием врачебной комиссии, а именно заключением ВК психоневрологического диспансера ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» № 837 от 15.03.2023. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания F10-F16, F18, F19 по МКБ-10 в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, препятствуют управлению транспортными средствами. Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Шизофрения» и другие, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России «Надымский», ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9914870831 категории В, В1 (АS) от 06.06.2020. Водительское удостоверение действительно до 26.05.2028. ФИО2 к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством не привлекался, водительское удостоверение не изымалось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, имеющий противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств, в нарушение требований закона наделен правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного ему в соответствии с водительским удостоверением №, выданным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Надымский городской прокурор извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 56).

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 55, 56).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 22-23, 56).

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Надымский» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 56).

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Артемовский» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 54).

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 57), в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения представителя заинтересованного лица ГАУЗ Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» ФИО1, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица ГАУЗ Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 17 и ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS) сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7).

Согласно информации психоневрологического отделения ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в стационарном отделении ПНД ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>». На основании сведений наркологического анамнеза (выраженная психическая и физическая зависимость к употреблению алкоголя; высокая толерантность к спиртным напиткам; сформированный алкогольный абстинентный синдром, сопровождающийся недомоганием, разбитостью, слабостью, жаждой, головной болью, тягой к алкогольным напиткам; утрата ситуационного и количественного контроля; наличие запойного характера пьянства и фактов опохмеления; амнестические формы опьянения) и клинической картины заболевания установлен диагноз: <данные изъяты>». Во время госпитализации решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден данный диагноз. После выписки из стационарного отделения ПНД ФИО2 был представлен на заседание врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ: на основании Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями и дополнениями), ст. 43 гл. 5 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и, руководствуясь приказом от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пациент подлежит диспансерному наблюдению у врача нарколога на срок 3 года с диагнозом: «<данные изъяты>». О факте назначения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога ФИО2 был ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ, также был ознакомлен с социально-правовыми последствиями диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога. С даты взятия под диспансерное наблюдение кабинет врача психиатра-нарколога не посещает, от наблюдения уклоняется. Ремиссия не установлена, отсутствует. На основании Постановления Правительства РФ от 29.11.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством», п. 7, согласно установленному диагнозу: «<данные изъяты>», ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления всеми видами автомототранспортных средств до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (л.д. 22-23).

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, 19082 года рождения, находился на стационарном лечении в ПНД ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Сопутствующий диагноз: «<данные изъяты>». Подлежит диспансерному наблюдению у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания для управления всеми видами автомототранспортных средств (л.д. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16.

Заключение врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № по установлению ответчику данного диагноза им не оспорено, доказательств, позволяющих усомниться в правильности поставленного диагноза, ответчиком при рассмотрении дела не представлено и судом не установлено.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания для этого, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Поскольку судом установлено, что у ФИО2 диагностировано заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортными средствами, то действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Надымского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного ему в соответствии с водительским удостоверением №, выданным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская