Решение № 2-65/1/2017 2-65/2017 2-65/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-65/1/2017

Дело №2-65/1/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Выгоничи 21.03.2017г.

Выгоничский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Семенова И.А.,

при секретаре Савиной М.Г.,

с участием помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Холомеева А.И., представителя ответчика - МУП «Выгоничский районный водоканал» - ФИО1, представителя ответчика - Скрябинской сельской администрации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц - жителей Выгоничского района Брянской области к МУП «Выгоничский районный водоканал», Скрябинской сельской администрации Выгоничского района Брянской области об обязании выполнения мероприятий по первому поясу ЗСО подземных источников водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения водного с санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, а также антитеррористической защищенности водных объектов, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой, установлено, что жители Выгоничского района Брянской области обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин, эксплуатацию которых осуществляет МУП «Выгоничский районный водоканал». При обслуживании артезианской скважины, расположенной в н.<адрес> выявлены нарушения положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также «СанПиН 2.1.4.1110-02»,утвержденными Главным государственным врачом РФ 26.02.2002. В нарушение указанных норм по результатам проверки установлено, что МУП «Выгоничский районный водоканал» санитарные мероприятия выполняет не в полном объеме, так как территория первого пояса ЗСО вышеназванной артезианской скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не озеленена, дорожка к сооружению не имеет твердое покрытие. Бездействие ответчика по выполнению мероприятий по первому поясу способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Выгоничского района и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ, а также необеспечение надлежащей охраны водного источника приводит к их уязвимости и как следствие возможности совершения актов терроризма.

В связи с данными обстоятельствами Брянский природоохранный прокурор Брянской области, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, ст.ст.12,150 ГК РФ, просит: обязать МУП «Выгоничский районный водоканал» выполнить мероприятия на территории ЗСО первого пояса артезианской скважины, расположенной в н.<адрес>: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твердым материалом.

Определением Выгоничского районного суда Брянской области от 09.03.2017 в качестве соответчика по делу по ходатайству представителя истца была привлечена Скрябинская сельская администрация Выгоничского района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Холомеев А.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Не возражал по поводу установления срока исполнения решения суда - до <дата>. В части исковых требований, предъявленных к МУП «Выгоничский водоканал», отказался.

В судебном заседании представитель ответчика - Скрябинской сельской администрации Выгоничского района ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить срок для выполнения мероприятий, указанных в иске - до <дата>.

Представитель ответчика - МУП «Выгоничский водоканал» ФИО1 считал, что водоканал является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Согласно ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 3.2. данных санитарных правил закреплено, что соблюдения санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строго режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала. Его назначение - защита местного водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды от источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий по первому поясу является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Согласно п.3.2.1.1. вышеназванного СанПиН, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, в нарушение вышеуказанных норм по результатам проверки выявлено, что Скрябинской сельской администрацией санитарные мероприятия выполняются не в полном объеме. Так, территория первого пояса ЗСО артезианской скважины, расположенной в н.<адрес>, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не озеленена, дорожка к сооружению не имеет твердое покрытие.

Суд соглашается с мнением истца о том, что бездействие ответчика по выполнению мероприятий по первому поясу способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Выгоничского района и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения. Тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ, а также необеспечение надлежащей охраны водного источника приводит к их уязвимости и как следствие возможности совершения актов терроризма.

Выслушав заявление истца - представителя прокуратуры Выгоничского района об отказе от иска в части заявленных требований к МУП «Выгоничский водоканал», изучив материалы дела, суд считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу в этой части, так как водоканал не может выступать по настоящему делу в качестве соответчика. При этом суд исходит из того, что у водоканала отсутствуют какие-либо обязательства по выполнению мероприятий, касающихся ЗСО, относительно спорной скважины.

Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и иск принят судом.

Отказ истца от иска в части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом разъяснены сторонам положения ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц - жителей Выгоничского района Брянской области к Скрябинской сельской администрации об обязании выполнения мероприятий по первому поясу ЗСО подземных источников водоснабжения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая в порядке ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения будет являться <дата>. При этом суд учитывает невозможность проведения мероприятий, направленных на исполнение решения суда в зимнее время, количество артезианских скважин, в отношении которых поданы иски, а также финансовые возможности ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворить.

Обязать Скрябинскую сельскую администрацию Выгоничского района Брянской области выполнить мероприятия на территории ЗСО первого пояса артезианской скважины, расположенной в н.<адрес>, а именно: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твердым материалом, - в срок до <дата>.

Принять отказ Брянского природоохранного прокурора в части исковых требований, предъявленных к МУП «Выгоничский водоканал».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Семенов И.А.