Решение № 2-371/2021 2-371/2021~М-297/2021 М-297/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-371/2021

Дело №2-371/2021

УИД 61RS0049-01-2021-000620-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-371/2021 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №18 «Одуванчик», Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании установить при входе в здание учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №18 «Одуванчик», Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит:

- обязать МБДОУ детский сад №18 «Одуванчик» установить при входе в здание детского сада, расположенное по адресу: <...>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывесках с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- обязать Администрацию Песчанокопского района профинансировать мероприятия, связанные с установкой при входе в здание детского сада, расположенное по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, вывесках с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области проведена проверка деятельности ответчика, в части исполнения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обеспечения прав инвалидов, касающихся общедоступности социальной инфраструктуры.

Федеральным законом №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28); организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (ч.4 ст.41).

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ст.15 ФЗ от 24.11.195 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Из пп. «а» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации. Плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01.2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр предусмотрено, что при входах в здания массового посещения: вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе проведения проверки установлено, что при входе в здание указанного учреждения отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно уставу организации ее учредителем является Администрация Песчанокопского района.

Ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования. Что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Считает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений- до 01.09.2021.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №18 «Одуванчик», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился; в представленном суду письменном заявлении указал, что исковые требования прокурора Песчанокопского района признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился; в представленном суду письменном заявлении указал, что исковые требования прокурора Песчанокопского района признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просила предоставить срок исполнения обязанности до 01.09.2022.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как представители ответчиков иск признали, признание иска выражено в письменных заявлениях, подписанных представителями ответчиков и адресованными суду, является свободным волеизъявлением сторон, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителям ответчиков разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности установить при входе в здание учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, суд учитывает объем допущенных нарушений, позицию сторон, отсутствие доказательств невозможности устранения допущенных нарушений в короткие сроки, в связи с чем, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности до 01.09.2021.

Руководствуясь Федеральным законом №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральным законом №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 12, 39, 45, 56, 173, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Песчанокопского района, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №18 «Одуванчик», Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании установить при входе в здание учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №18 «Одуванчик» установить при входе в здание детского сада, расположенное по адресу: <...>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывесках с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать Администрацию Песчанокопского района профинансировать мероприятия, связанные с установкой при входе в здание детского сада, расположенное по адресу: <...>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, вывесках с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Установить срок исполнения обязательств до 01.09.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021.

Судья Н.Р. Толмачева