Решение № 2А-977/2020 2А-977/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-977/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Козьминой И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 1 ноября 2016 года (сроком по 31.12.2025 года), заведующей детским садом МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3 действующего на основании доверенности от 13.11.2019 (сроком по 31 декабря 2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-977/2020 по административному иску МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» к ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» обратились в суд с административным иском к ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске о признании незаконным и отмене предписания № 34335 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО4, от 20.12.2019 вынесенное в адрес МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» в части выявленных нарушений п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в установке в туалетной младшей и средней группы по 3 детских унитаза и в умывальной зоне 3 умывальных раковины, вместо требуемого санитарными правилами количества 4 умывальных раковин и 4 детских унитазов. Устранении нарушения п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в установке в туалетных старшей и подготовительных групп по 3 детских унитаза и 3 умывальных раковины вместо требуемого санитарными правилами количества из расчета 1 раковина на 5 детей, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей.

Требования мотивированы тем, что 20.12.2019 по результатам проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» было выдано предписание № 34335 об устранении в срок до 02.12.2020 нарушений санитарного законодательства: устранить нарушения п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в установке в туалетной младшей и средней группы по 3 детских унитаза и в умывальной зоне 3 умывальных раковины, вместо требуемого санитарными правилами количества 4 умывальных раковин и 4 детских унитазов. Устранить нарушения п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в установке в туалетных старшей и подготовительных групп по 3 детских унитаза и 3 умывальных раковины вместо требуемого санитарными правилами количества из расчета 1 раковина на 5 детей, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Требования об устранении данных нарушений считают незаконным, поскольку п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, указывает, что ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. СанПиН 2.4.1.3049-13, утверждены 15.05.2013, МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» построен и сдан в эксплуатацию 22.06.1979 по Типовому проекту № 214-1-87. В 2007 г. в здании МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» произведен капитальный ремонт согласно проекту № 47-46-07. Согласно вышеуказанных проектов туалетные комнаты оборудованы санитарно-техническим оборудованием в количестве: унитаз детский -3 единицы, умывальник детский 3 - единицы, размещение иного количества санитарно-технического оборудования без нарушения санитарных норм, либо увеличение объемно-планировочных конструкций здания, невозможно, так как невозможно увеличить объемно-планировочные конструкции здания, вследствие чего предписание неисполнимо.

Представители административного истца в судебном заседании на иске настаивали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что сокращение численности детей в старших группах приведет к нарушению муниципального контракта и полученной лицензии.

Административный ответчик, в судебном заседании считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку количество раковин и унитазов не соответствует требованиям санитарных норм.

Заинтересованные лица представитель администрации г. Назарово, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный иск рассматривается без нарушения правил подсудности исходя из субъективного состава участвующих в деле лиц и характера спора, не вытекающего из экономической деятельности сторон и не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 20.12.2019 по результатам проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО4, МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» было выдано предписание № 34335 об устранении в срок до 02.12.2020 нарушений санитарного законодательства: п. 1 устранить нарушения п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в установке в туалетной младшей и средней группы по 3 детских унитаза и 3 умывальных раковины для детей, вместо требуемого санитарными правилами количества 4 умывальных раковин для детей и 4 детских унитазов. П. 2 устранить нарушения п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в установке в туалетных старшей и подготовительных групп по 3 детских унитаза и 3 умывальных раковины вместо требуемого санитарными правилами количества из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей.

Исходя из п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных от 15 мая 2013 г., настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Как следует из п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

Согласно п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м..

При применении Санитарных норм и правил следует устанавливать, распространяют ли они свое действие на все здания специального назначения или применяются только в отношении проектируемых, строящихся или реконструируемых объектов.

Исходя из буквального толкования изложенной в абз. 2 п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 нормы, она касается требований, предъявляемых непосредственно к самому зданию, а не к размещенному в помещениях здания соответствующему оборудованию. Вместе с тем, согласно абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

Здание МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» построен и сдан в эксплуатацию 22.06.1979 по Типовому проекту № 214-1-87. В 2007 г. в здании МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» произведен капитальный ремонт согласно проекту № 47-46-07. Типовой проект № 214-1-87 схематично совпадает с проектом капитального ремонта проведенного в МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» № 47-46-07.

Согласно указанных проектов МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» сдан на 280 мест, в туалетных 4 умывальные раковины и по 3 унитаза.

Как следует из представленных фотографий в настоящее время в туалетных 3 умывальные раковины для детей и 1 умывальная раковина для взрослых, 3 детских унитаза.

Как следует из ответа ООО «Градъ», выполнение санитарных требований невозможно, по причине недостатка существующих площадей: для размещения 4 детских умывальников и 1 умывальника для взрослых и 4 детских унитазов в группах дошкольного возраста необходимы площади туалетных не менее 16 кв.м., для ясельных групп из расчета не менее 0,8 кв.м. на оного ребенка. По планировочному решению типового проекта площади туалетных дошкольных групп составляют в среднем 13,84 кв.м..

Как следует из справки на момент проверки в МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» было <данные изъяты> ребенок, что не противоречит допустимому количеству детей, предусмотренному проектом, соответствует муниципальному заданию на 2020-2022 года.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, исходя из того, что требования санитарных правил в части увеличения умывальников и унитазов исполнить невозможно по причине отсутствия необходимых площадей для их установки, здание детского сада является зданием, построенным до введения санитарных норм, на которые ссылается в предписании административный ответчик, эксплуатируется в соответствии с проектом, в том числе количество детей не превышает нормы установленные проектом, таким образом, требования Управления Роспотребнадзора в части увеличения умывальников и унитазов в туалетных незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание № 34335 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске от 20.12.2019 вынесенное в адрес МБДОУ «Детский сад № 20 «Росинка» г. Назарово в части устранения выявленных нарушений указанных в пункте 1 указанного предписания, об устранении нарушений требований п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, возившихся в установке в туалетных младших и средних групп по 3 детских унитаза и 3 умывальных раковины для детей вместо требуемого санитарными правилами количества - 4 умывальных раковины для детей и 4 детских унитазов. Указанных в пункте 2 указанного предписания, об устранении нарушений требований п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, возившихся в установке в туалетных старших и подготовительных групп по 3 детских унитаза и 3 умывальных раковины для детей вместо требуемого санитарными правилами количества - из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гуртовенко Т.Е.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ