Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-351/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Придорогиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью 27,9 кв.м.

В обосновании своих требований истец указал, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка без строений на нем от <данные изъяты> года, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 942 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> указанном земельном участке, с целью улучшения жилищных условий своей семьи, он построил жилой дом общей площадью 27,9 кв.м. Разрешение на строительство жилого дома получено не было, вследствие чего дом до настоящего момента не сдан в эксплуатацию. Жилой дом возведен на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами. <данные изъяты> года он уведомил администрацию муниципального образования <данные изъяты> области о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с целью получения соответствующих документов для внесения изменений в сведения Единый государственный реестр недвижимости. <данные изъяты> года, администрация уведомила его о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и отказала в выдаче такого разрешения. Из содержания уведомления следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Страховское Заокского района и согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии улиц - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; - расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет: от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м. Указанное свидетельствуют о том, что он предпринял попытку к получению необходимого разрешения на строительства объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома во исполнение требований действующего законодательства. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии возможно и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. Представитель истца представила в суд заявление в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия и удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая представленные заявления, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ и другими федеральными законами.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1 приобрел у <данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, муниципальное образование Страховское, деревня <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищного что строительства, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка без строения на нем № <данные изъяты>

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>

ФИО1 без получения надлежащего разрешения на строительство, возвел на принадлежащем ему земельном участке самовольную постройку – жилой дом.

<данные изъяты> года ФИО1 обратился администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

<данные изъяты> года администрация муниципального образования Заокский район Тульской области, уведомила ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, указав, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Страховское Заокского района и согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии улиц - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; - расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет: от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м.

Согласно техническому плану здания подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты>. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> года: год строительства 2018; площадь здания 27,9 кв.м; здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты> года изготовленного ООО <данные изъяты>», по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: жилого дома, площадью 27,9 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> было выявлено: расстояние от наружной стены жилого дома до границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны улицы составляет 0,56 м, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны "Ж1" в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты> Заокского района:

1) минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м;

Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6 м (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 м). Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома, площадью 27,9 кв.м, соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам.

Жилой дом соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии возможно и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, при рассмотрении дела сторонами не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Суд полагает необходимым отметить, что, по смыслу положений ст. 86 ГПК РФ заключение судебной экспертизы является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. При этом, нормы действующего законодательства не дают право суду самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, а также принимая во внимание то, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, соответствует разрешенному виду использования земельного участка, соответствует своему функциональному назначению и требованиям градостроительства, самовольно построенный объект находится в границах земельного участка, строительство объекта выполнено с соблюдением действующего законодательства, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, ответчик не представил возражений против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 27,9 кв.м, расположенный на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: А.С. Шатверов