Решение № 12-278/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-278/2021

Дело №12-278/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000638-35


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 15 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Уткиной НМ., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «БР-ТРЕЙД» ФИО1 на постановление заместителя начальника таможни – начальника службы Владимирской таможни по Ярославской области от 25 февраля 2021 года №10103000-46/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «БР-ТРЕЙД» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника таможни – начальника службы Владимирской таможни по Ярославской области ФИО 1 от 2 марта 2021 года №10103000-46/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации (далее также – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «БР-трейд» в целях помещения товара под таможенную процедуру экспорта на Ярославский таможенный пост (центр электронного декларирования) Ярославской таможни подана ДТ № 10117070/060819/0021983, в которой заявлены сведения о товаре: товар № 1 - смазка разделительная универсальная для смазывания форм, применяемых при производстве стеновых панелей, плит перекрытий и других железобетонных изделий для защиты от коррозии, отработанные минеральные масла и прочие отходы - 95%, прочие присадки - не более 5%, производитель ООО «БР-трейд», ТУ 19.20.29-006-46360465-2019, вес - 0,877 т, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199200 (далее - товар). По указанной ДТ был выявлен целевой правоохранительный профиль риска № 21/1017/07082019/050281(1), предусматривающий таможенную экспертизу товара.

В отношении товара, задекларированного в ДТ № 10117070/060819/0021983, таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 08.08.2019 № 10117070/080819/ДВ/000059. В целях проведения таможенной экспертизы таможенным органом отобраны пробы товара (акт отбора проб и образцов от 12.08.2019 №з 10113073/120819/000018).

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 27.09.2020 № 12403001/0030472) установлено, что товар представляет собой отработанное минеральное (нефтяное) масло - тяжелый дистиллят, подвергнутое простой первичной очистке (путём удаления крупных твёрдых примесей, воды и лёгких фракций), непригодное для дальнейшего использования в качестве первичного продукта. Содержание нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, составляет более 70 масс. %.

Из выводов таможенного эксперта следует, что исследованная проба товара с заявленным наименованием «Смазка разделительная универсальная V40 SAWD15» по совокупности установленных в процессе исследования признаков (цвет, не типичный для товарных смазочных, гидравлических и трансформаторных масел, наличие в пробе углеродистых частиц, смолисто-асфальтеновых и окисленных соединений, полициклических ароматических углеводородов, элементов-индикаторов износа деталей двигателя, сульфатов, высокая зольность, высокая концентрация загрязняющих веществ) является отработанным нефтяным смазочным или иным маслом (либо их смесью), непригодным для дальнейшего использования в качестве первичного продукта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и частью 1 статьи 95 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации (пункт 1 статья 109 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. Основные сведения, подлежащие указанию в декларации, указаны в статье 106 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся сведения, необходимые для контроля соблюдения запретов и ограничений.

Подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, к которым, в том числе, относятся сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), а также сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС и части 1 статьи 15 Закона о таможенном регулировании в декларации на товары код товара по ТН ВЭД указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно части 7 статьи 15 Закона о таможенном регулировании при обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 Закона о таможенном регулировании.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - Правила).

Согласно 1 Правилу интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с примечанием 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород», означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно примечанию 3 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 термин «отработанные нефтепродукты» означает отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описанные в примечании 2 к данной группе), смешанные или не смешанные с водой. Сюда включаются, в том числе:

(а) нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла).

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты» отработанные нефтепродукты - это отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описанные в примечании 2 к данной группе), смешанные или не смешанные с водой. К ним относятся, в том числе:

(1) отработанная нефть и аналогичные отработанные нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла).

Исходя из вышеизложенного товары, задекларированные в ДТ № 10117070/060819/0021983, являются отработанными нефтепродуктами, непригодными для дальнейшего использования в качестве первичного использования и должны классифицироваться в подсубпозиции 2710990000 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам применения мер по минимизации риска профиля риска, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС № 1, 6, на основании заключения таможенного эксперта в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10117070/060819/0021983, Ярославским таможенным постом (центром электронного декларирования) Ярославской таможни принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 02.10.2019 № РКТ-10117070-19/000050 в подсубпозиции 2710990000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение классификационного кода повлияло на применение к товару запретов и ограничений.

Статьей 140 ТК ЕАЭС предусмотрено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения — применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 2 Закона о таможенном регулировании установлено, что в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (пункт 3). При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения (пункт 5).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов» утверждены Правила трансграничного перемещения отходов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз с территории Российской Федерации отходов, указанных в приложениях № 1 и 2 к Правилам, осуществляются по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов на трансграничное перемещение отходов.

Отработанные минеральные масла (код товара - 2710990000 ТН ВЭД ЕАЭС) поименованы в Приложении № 2 к Правилам «Перечень отходов, ввоз (транзит) которых на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз с территории Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов». Таким образом, вывоз вышеуказанного товара осуществляется с предоставлением лицензии Минпромторга России.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Соглашения от 12.01.2007 «О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов» вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь российских нефти и иных товаров согласно Перечню кодов товаров ТН ВЭД ЕАЭС, являющемуся приложением к настоящему Соглашению запрещен, за исключением: нефти сырой и нефтепродуктов в объемах, предусмотренных индикативными балансами; вывоз товаров в Республику Беларусь запрещен, за исключением товаров в объемах и в адрес субъектов, предусмотренных индикативными балансами и протоколами.

С целью проверки соблюдения установленных запретов и ограничений 02.10.2019 декларанту ООО «БР-трейд» направлен запрос о представлении документов: лицензии Минпромторга России в срок до 02.10.2019. Однако запрошенные документы ООО «БР-трейд» в установленный срок не представлены. На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Ярославским таможенным постом (центром электронного декларирования) Ярославской таможни 04.10.2019 принято решение об отказе в выпуске товаров задекларированных в ДТ №10117070/060819/0021983.

Таким образом, ООО «БР-трейд» заявило при таможенном декларировании товара по ДТ № 10117070/060819/0021983 недостоверные сведения о его классификационном коде, что послужило основанием для несоблюдения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на отсутствие состава административного правонарушения - недоказанность вины, отсутствие объективной стороны вмененного состава. По мнению автора жалобы, при таможенном декларировании товара был заявлен правильный код. Сырьем для производства продуктов выступают отработанные нефтепродукты, однако в результате переработки отходы утрачивают свое качество «отходов», перестают быть опасными, меняется их физико-химический состав, они становятся пригодными для использования по тому же назначению, что и первичный продукт, входящий в состав отработанного сырья, так и в качестве новых продуктов. Полученный в результате переработки отходов продукт можно использовать в гражданском обороте по назначению, предусмотренному технической документацией, в качестве первичного продукта и/или новых продуктов нефтехимии, а не в качестве отходов, подлежащих утилизации. Вещество перестает быть вредным отходом, у него появляется назначение, свойственное «первичному» продукту. Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС позволяют отнести спорные продукты к категории «(I) Первичные продукты» при классификации в товарной позиции 2710 ТН ВЭД. На момент оформления ДТ у генерального директора Общества отсутствовали основания сомневаться в правильности классификации товара по коду 2710199800 ТН ВЭД ЕАЭС. Из жалобы также следует, что в отношении ФИО1 по результатам камеральной таможенной проверки возбуждено 87 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. То есть, таможенный орган намеренно создал искусственную множественность правонарушений, что не отвечает целям судопроизводства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 КоАП РФ. Выявленные в рамках одной проверки, одним и тем же контролирующим органом, в один день в отношении одного и того же лица якобы нарушения подлежат квалификации по одной и той же норме КоАП РФ, представляют собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, то есть, являются длящимися и влекут однократное привлечение к административной ответственности.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил дополнительные письменные объяснения, содержащие доводы о несогласии с вмененным правонарушением, поскольку, по мнению ФИО1, код товара был указан верно. Данное обстоятельство, по мнению ФИО1, подтверждается Пояснениями к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты». Масло ЭКО-R, ЭКО-S, относится к базовым маслам, к заменителям индустриального масла, изготавливаемого в соответствии с ГОСТ 20799-88, а потому является первичным продуктом. Обратное таможенным органом не доказано. Вина ФИО1 не доказана - он не мог и не должен был предвидеть, что утилизированные ООО «БР-ТРЕЙД» и подвергшиеся технологическому процессу вторичной переработки отходы нефтепродуктов таможенный орган может классифицировать как отходы. Кроме того, акт камеральной таможенной проверки оформлен с нарушением закона - составлен за рамками срока проверки.

Принимая во внимание надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы, а также наличие в материалах дела подробной правовой позиции – письменных объяснений ФИО1 дело рассмотрено в его отсутствие.

В ходатайстве о назначении экспертизы отказано.

Участвующий в судебном заседании уполномоченный отдела административных расследований №2 службы Владимирской таможни по Ярославской области ФИО2 полагала жалобу ФИО1 необоснованной, а вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным.

Выслушав уполномоченного отдела административных расследований №2 службы Владимирской таможни по Ярославской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, доказана материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2021 №10103000-46/2021, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, который составлен с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ;

- копиями решений единственного участника ООО «БР-ТРЕЙД»- Компании «МДД БЕЛ ЛТД» от 01.06.2015 г. и от 23.05.2019 г. о продлении полномочий генерального директора ООО «БР-ТРЕЙД» ФИО1, копией приказа о назначении на должность генерального директора от 24.05.2016 г., выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией ДТ № 10117070/060819/0021983 от 6 августа 2019 года;

- копией договора от 24.07.2017 №24/07-17, заключенного ООО «БР-ТРЕЙД» и ИООО «ДВЧ-Менеджмент», по условиям которого ООО «БР-ТРЕЙД» (поставщик) поставляет продукцию согласно Спецификации к Договору, дополнительными соглашениями к нему;

- копией инвойса;

- копией международной товарно-транспортной накладной;

- копией Технических условий ТУ 19.20.29-006-46360465-2019, утвержденных ООО «БР-ТРЕЙД» 04.04.2019, согласно которым условия распространяются на смазки разделительные универсальные, предназначенные для смазывания форм, применяемых при производстве стеновых панелей, плит перекрытий и других железобетонных изделий, а также для защиты от коррозии; смазка производится из сырья, указанного в приложении А (содержит наименования отходов и класс опасности опасных отходов) и различных присадок;

- паспортом качества Смазки разделительные универсальные (производятся из отработанных либо не кондиционных минеральных и синтетических масел путем отгонки воды и легких фракций нагревом под вакуумом и последующей фильтрацией через фильтры для удаления механических примесей, а также путем добавления различных присадок);

- письмо о составе Смазки разделительные универсальные (отработанные минеральные масла и прочие отходы - 95%, прочие присадки - не более 5%);

- актом таможенного досмотра №10113073/120819/000236 от 12 августа 2019 года;

- актом отбора проб и/или образцов товаров;

- копией заключения таможенного эксперта от 27 сентября 2019 года;

- решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, по которому установлен код классификации по ТН ВЭД ЕАЭС - 2710990000;

- протоколом опроса свидетеля от 05.11.2019 года;

- письменными объяснениями ФИО1

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Нарушений закона при получении доказательств не допущено. Полученные в ходе камеральной таможенной проверки доказательства отвечают требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о нарушении закона при получении доказательств, о неотносимости доказательств считаю несостоятельными. Доказательства по делу получены в рамках осуществления таможенного контроля в соответствии с положениями ст.ст. 322, 324-326, гл. 53 ТК ЕАЭС.

В обжалуемом постановлении дана подробная оценка доказательствам по делу, оснований не согласиться с которой не имеется, условия для переоценки доказательств отсутствуют. Вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 подробно и убедительно мотивирован.

Заключение таможенного эксперта обладает признаками относимости, поскольку содержит мотивированные выводы о необходимых стадиях процесса регенерации масел, о том, что исследованная проба товара с заявленным наименованием «Смазка разделительная универсальная V40 SAWD15» по совокупности установленных в процессе исследования признаков (цвет, не типичный для товарных смазочных, гидравлических и трансформаторных масел, наличие в пробе углеродистых частиц, смолисто-асфальтеновых и окисленных соединений, полициклических ароматических углеводородов, элементов-индикаторов износа деталей двигателя, сульфатов, высокая зольность, высокая концентрация загрязняющих веществ) является отработанным нефтяным смазочным или иным маслом (либо их смесью), непригодным для дальнейшего использования в качестве первичного продукта.

Заключения специалистов АНО «Судебный эксперт» от 30.01.2020, АНО Экспертно-криминалистический центр «Судебная экспертиза» от 28.01.2020, которые были представлены в дело ФИО1, выводы таможенных экспертиз не опровергают и не содержат достаточных данных, позволяющих признать таможенную экспертизу недостоверной и недопустимой.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, считаю, что вывод должностного лица таможенного органа о предоставлении декларантом ООО «БР-ТРЕЙД», руководителем которого является ФИО1, при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товаре – Смазке разделительной универсальной V40 SAWD15, является верным. Недостоверные сведения о Смазке разделительной универсальной V40 SAWD15 послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, вышеперечисленными нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, правильная квалификация действий ФИО1 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и его виновность материалами дела подтверждены.

Постановление от 02.03.2021 года вынесено уполномоченным на то лицом с соблюдением требований ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. Наказание ФИО1 назначено верно, в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, является справедливым, минимально возможным и снижению не подлежит.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, изложенным в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При квалификации противоправных действий как единого длящегося административного правонарушения необходимо установить непрерывность деяния во времени.

Представление недостоверных сведений о товаре в декларации на товары не является длящимся административным правонарушением, поскольку противоправное поведение ограничено во времени моментом вручения должностному лицу таможенного органа таможенной декларации. То есть, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ правонарушение окончено с момента представления таможенной декларации в таможенный орган (ее регистрации).

Каждый случай представления в таможенный орган таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения о товаре, образует состав самостоятельного административного правонарушения, в связи с чем, в рассматриваемом случае нарушения положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа не допущено.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ незаконным и необоснованным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника таможни – начальника службы Владимирской таможни по Ярославской области от 2 марта 2021 года №10103000-46/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева