Решение № 2-1088/2019 2-1088/2019~М-1079/2019 М-1079/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1088/2019

Дело №2-1088/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретарях Базовой О.Н. и Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы в качестве учителя начальных классов Каганского ГОРОНО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы учителем начальных классов МОУ Базарносызганской средней школы №.

В обоснование иска указала, что имеет специальный педагогический стаж работы более 25 лет. Их них она работала учителем начальных классов Каганского ГОРОНО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № <адрес> Республики Узбекистан и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем начальных классов Базарносызганской средней школы № на территории Российской Федерации. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что на дату обращения продолжительность специального стажа составляет - 15 лет 2 месяца 5 дней, вместо требуемого - 25 лет. Ответчиком не были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды её работы: с 01.12.1991 по 15.09.2003 в качестве учителя начальных классов Каганского ГОРОНО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2009 по 14.02.2009 (19дн.,), с 28.09.2009 по 10.10.2009 (13 дн.), с 05.04.2010 по 10.04.2010 (6 дн.), с 28.01.2011 по 28.01.2011 (1день), с 04.06.2012 по 08.06.2012 (5 дн.), с 21.03.2013 по 22.03.2013 (2 дн.), с 18.04.2013 по 18.04.2013 (1 день), с 13.01.2014 по 23.01.2014 (11 дн.) в период её работы в Базарносызганской средней школе №. Основанием не включения в специальный стаж периодов работы с 01.12.1991 по 15.09.2003 в качестве учителя начальных классов Каганского ГОРОНО послужило то, что работа протекала на территории другого государства и требует документального подтверждения. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГг. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Российская Федерация и <адрес>. В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств» ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. В письме Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывших в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств участников Соглашения. Также в указанный спорный период её работы законом <адрес> предполагалось право на исчисление льготной пенсии учителям общеобразовательных школ, т.е. институт досрочных пенсий отменен не был (Закон <адрес> «О государственном обеспечении граждан» от 03.09.1993г. №). Считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, курсы повышения квалификации в период её работы в должности учителя начальных классов Базарносызганской школы №. При этом в указанный спорный период работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Считает, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью её трудовой деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в 2018). Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г по 31 декабря 2001 включительно;

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г.№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии со ст.14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., ФИО1 могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 21 дн.) воспитатель Детского сада № <адрес>, по трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность и учреждение предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 21 дн.) учитель начальных классов Каганского ГОРОНО, по трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. Должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002г. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 дн.) воспитатель Базарносызганского детского сада № «<данные изъяты>» по трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Должность и учреждение предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 25 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 24 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 17 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 4 мес. 5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 12 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 24 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 мес. 20 дн.) – учитель начальных классов в МКОУ Базарносызганская средняя школа №, по трудовой книжке АТ –IV № от ДД.ММ.ГГГГ, по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Должность и учреждение предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, продолжительность специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила 15 лет 2 месяца 5 дней. Страховой стаж составил - 22 года 11 мес. 21 дн., общий трудовой стаж, с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-П (для права) -26 лет 4 месяца 9 дней.

По представленным документам не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., истице следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 9 месяцев 15 дней) учитель начальных классов Каганского ГОРОНО по трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ, так как документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы.

Ответчиком ОПФР по Ульяновской области был направлен запрос льготно - уточняющей справки в Республику Узбекистан, ответ на вышеуказанный запрос в истечении 3-х месячного срока, установленного законодательством и документы компетентного органа Республики Узбекистан о возможности зачета вышеуказанного периода при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, о дате отмены института досрочных пенсий не поступили. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой и специальный стаж.

Также не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах в период работы в должности учителя начальных классов в МКОУ <адрес> средней школы №<данные изъяты> по справке № №, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 06.11.2018 с 26.01.2009 по 14.02.2009 (19 дней); с 28.09.2009 по 10.10.2009 (13 дней); с 05.04.2010 по 10.04.2010 (6 дней); с 28.01.2011 по 28.01.2011 (1 день); с 04.06.2012 по 08.06.2012 (5 дней); с 21.03.2013 по 22.03.2013 (2 дня); с 18.04.2013 по 18.04.2013 (1день); с 13.01.2014 по 23.01.2014 (11 дней). В соответствии с правилами от 11.07.2002 № 516 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах в их числе не предусмотрены. В связи с этим просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в ясли сад № санитаркой–няней. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в дет. сад № <адрес>1 воспитательницей на время декретного отпуска (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена переводом из дет. сада № <адрес> № в школу № им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в Каганский ГорОНО на должность учителя начальных классов (Пр. № пар.1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в среднюю школу № Каганского ГорОНО (Пр. № пар 14 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория учитель начальных классов (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен согласно поданного заявления (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ пар. 4), ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № «<данные изъяты>» (Пр. №-Л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности заведующей МДОУ – детского сада № «<данные изъяты>» р.<адрес> (Пр. РОО №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ Базарносызганскую среднюю общеобразовательную школу № учителем начальных классов (Приказ РОО №-л от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

Истица претендует на включение в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы учителем начальных классов в средней школе № Каганского ГорОНО Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и республикой Узбекистан.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст.ст. 1,3,10,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 7,29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года, из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из сведений, представленных Каганским городским отделом внебюджетного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистана за № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно справок о заработной плате ФИО1 за период с 1991 года по 2003 год ей начислялись заработная плата и страховые взносы.

Из сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Управлением внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан следует, что согласно предоставленной информации отдела внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> и справок о заработной плате выданных Каганским ГорОНО от ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан подтверждается факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение из заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов средней школы Каганского ГорОНО.

Из диплома №, выданного Бухарским педагогическим училищем следует, что Н.Л.Г.. (ФИО1) в 1989 году окончила указанное училище по специальности «преподаватель начальных классов общеобразовательной школы».

Согласно свидетельства о заключении брака серии № №, выданного гор. отделом ЗАГС <адрес>, Н. Л.Г. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с З.В.В. после чего ей присвоена фамилия ФИО1.

Из архивной справки №, выданной Каганским ФИО6, следует, что согласно выписки из приказа № пр.1 от ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.Г. принята на должность учителя начальных классов в школу № им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № пар 14 по школе № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.Г. переведена учителем начальных классов в среднюю школу № ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им. М. Горького следует, что воспитателю ГПД начальных классов Н.Л.Г. предоставить дородовый и послеродовый отпуск с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им. М. Горького следует, что учителю начальных классов ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным ребенком до достижения 1,5 лет с 4 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им. <адрес><адрес> следует, что учителю начальных классов Н.Л.Г. предоставлен отпуск за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения 2-х летнего возраста её ребенка.

Согласно выписки из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им. <адрес><адрес> воспитателю ГПД начальных классов Н.Л.Г. предоставлен очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48 рабочих дней.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им. <адрес><адрес> учителю начальных классов Н.Л.Г. предоставлен очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48 рабочих дней.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им <адрес> следует, что Н.Л.Г. учителю начальных классов в связи с работой на пришкольном лагере 2-х сменах, продлен трудовой отпуск. К работе приступить с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе 33 им <адрес> следует, что учителю начальных классов Н.Л.Г. предоставлен очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48 рабочих дней. К работе приступить с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им <адрес> учителя начальных классов Н.Л.Г. (З) Л.Г. считать приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ после окончания декретного отпуска.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им <адрес> учителю начальных классов З (Н.Л.Г.) Л.Г. предоставить очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48 рабочих дней.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им <адрес> следует, что учителю начальных классов З (Н.Л.Г.) Л.Г. предоставить очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48 рабочих дней.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № им. <адрес> считать учителя начальных классов Н.Л.Г. (З) Л.Г. приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ после окончания трудового отпуска.

Согласно выписки из приказа № пр.1 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 ФИО26 прекращен трудовой договор.

Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гор.отделом ЗАГС <адрес> УЗр, матерью З Никиты, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1

Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного гор. отделом ЗАГС <адрес> УЗр, матерью З Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Каганским городским отделом народного образования, следует, что в период работы ФИО1 (Н.Л.Г.) с 1991 года по 2003 год в должности учителя начальных классов школы № Каганского ГОРОНО перечислялись страховые взносы во внебюджетный пенсионный фонд Республики Узбекистан, что подтверждается справками о заработной плате.

Согласно справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бухарским региональным отделом средне-образовательной школы № <адрес>, за период с сентября 1990 года по сентябрь 1998 года, и с сентября 2000 года по май 2003 года истице начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.

Пенсионное обеспечение граждан государств –участников СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее –Соглашение).

В соответствии со статьёй 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с Соглашением и согласно положениям пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией от 17.11.2014 № 884н при установлении пенсии территориальный орган ПФР проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений.

На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, за период до распада СССР (до ДД.ММ.ГГГГ), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении. Документы о стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР (после ДД.ММ.ГГГГ), могут быть учтены только после оформления и подтверждения компетентными учреждениями (органами) выданными в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения. В специальный стаж граждан – участников Соглашения включаются периоды работы по определенной специальности, профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, до даты отмены института досрочных пенсий в государстве – участнике Соглашения, на территории которой эта работа протекала. Если институт досрочных пенсий в государстве-участнике Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, где протекала работа, продолжает существовать, то периоды такой работы в этом государстве засчитываются в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Из справки, выданной <данные изъяты> городским отделом народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы ФИО1 (Н.Л.Г.) с 1991 по 2003 в должности учителя начальных классов школы №3 им <адрес><адрес> действовало Постановление № 939-XII от сентября 1993 года Кабинета Министров Республики Узбекистан, и давший право на получение льготной пенсии.

Согласно ст. 12 п. «к» Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» правом на досрочную пенсию по старости пользовались учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №3, часть VII).

Согласно письма № 01-610 от 09.07.2019 Каганского городского отдела народного образования Республики Узбекистан по внесенным в 2011 году изменениям в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» статья 12 пункт «к» указанного Закона не является действительной и на данный период не существует законодательных основ по назначению «учителям» и «воспитателям» льготной пенсии.

Таким образом, анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, подлежат включению периоды работы учителем начальных классов Каганского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 2 месяца 5 дней, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Кроме того, указанным выше решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы учителем начальных классов МОУ Базарносызганской средней школы №, поскольку в указанные периоды не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работает учителем начальных классов МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и указанный период включен ответчиком в специальный стаж истицы.

Из приказов муниципального образовательного учреждения Базарносызганской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в <адрес>.

Кроме того, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ Базарносызганская средняя школа №, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь на курсах повышения квалификации, трудовую деятельность в данные периоды не прекращала, заработная плата ей начислялась исходя из среднего заработка.

Статьёй 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. N 276 утвержден порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности. Основными задачами проведения аттестации являются: стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессионального и личностного роста.

Поэтому периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не прекращала трудовых отношений с работодателем, исполняла трудовую функцию, за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, соответственно производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в качестве учителя начальных классов Каганского ГОРОНО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы учителем начальных классов МОУ Базарносызганской средней школы №, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, следующие периоды работы в качестве учителя начальных классов Каганского ГОРОНО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Ю. Родина