Решение № 2А-335/2024 2А-335/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-335/2024

Административное дело № 2а-335/2024

УИД 63RS0017-01-2024-000412-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием заместителя прокурора Красноармейского района Новикова К.А.,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/2024 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области Маслакова А.В. к Администрации сельского поселения Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействия по не исполнению Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Красноармейского района Самарской области Маслаков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействия по не исполнению Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, указав, что Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике экстремизма и терроризма в деятельности администрации сельского поселения Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области, по результатам проведения которого выявлены нарушения законодательства. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности: выявление предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства за 2023 год и по состоянию на 27.02.2024 года Администрацией не проведено ни одной тематической встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма. Кроме того, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения отсутствуют информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности. На основании изложенного, прокуратурой района 27.02.2024 главе сельского поселения Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, поскольку у Администрации отсутствует техническая возможность для размещения вышеназванной информации. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по размещению означенной информации, не позволяют оценить эффективность работы по данному направлению деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц от экстремистских угроз, что создает предпосылки совершения преступлений экстремистской и террористической направленности, распространения экстремистской идеологии. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области выразившееся в неисполнении Стратегии противодействии экстремисткой деятельности на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 334. Возложить на администрацию сельского поселения Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области обязанность в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения тематических встреч с населением, представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма. Обязать Администрацию с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Красноармейского района Новиков К.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается штампом и росписью специалиста о получении судебной повестки.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности: выявление предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно пункту 7.1, пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу части 3 статьи 1 Закона № 131-ФЗ и статьи 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области, за сельскими поселениями закреплено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии со Стратегией противодействии экстремисткой деятельности на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, субъектами противодействия экстремизма являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Руководствуясь пунктом 14 Стратегии информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», стали основным средством связи для экстремистских организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии

На основании пункта 29 Стратегии установлено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Согласно пункту 30 Стратегии достижение указанной цели должно осуществляться путем реализации на муниципальном уровне мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму.

В силу пункта 32 Стратегии, основными задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:

- создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму;

- разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности;

- осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них;

- проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма;

- подготовка и размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области требований законодательства о профилактике экстремизма и терроризма.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства за 2023 год и по состоянию на 27.02.2024 года Администрацией не проведено ни одной тематической встречи с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма.

Кроме того, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения отсутствуют информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

В связи с чем, прокуратурой Красноармейского района 27.02.2024 главе сельского поселения Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного законодательства.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен административным ответчиком.

Из ответа Главы Администрации с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский следует, что в настоящее время устранить нарушения, указанные в представлении, не представляется возможным, из-за отсутствия технической возможности. За нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией с.п. Криволучье-Ивановка меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты, требования прокурора, изложенные в представлении от 27.02.2024 года не исполнены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии Администрации с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по размещению указанной информации, что не позволяют оценить эффективность работы по данному направлению деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц от экстремистских угроз, что создает предпосылки совершения преступлений экстремистской и террористической направленности, распространения экстремистской идеологии.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации по не исполнению Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области, выразившееся в неисполнении Указа Президента РФ от 29.05.2020 № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года".

Обязать Администрацию с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения тематических встреч с населением, представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма.

Обязать Администрацию с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информационные материалы по предупреждению и пресечению экстремисткой и террористической деятельности.

Установить срок для исполнения судебного решения – 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2024 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.