Решение № 2-297/2019 2-4809/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-297/2019

Дело № 2-297/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Баранова П.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

установил:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование указал, что ответчику на праве оперативного управления передана котельная инвентарный номер 23/74, расположенная по адресу: г. Архангельск-55, р.п. Рогачево, военный городок № 2 (войсковая часть 26894). В указанной котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа и при температуре нагрева воды более 115 (С, которое относится к категории опасных производственных объектов. Так, котел № 2 ДЕ-16-14 ГМ, заводской номер 81142, изготовлен в 1988 году и, несмотря на истечение срока службы, эксплуатируется в настоящее время, что является основанием для проведения экспертизы промышленной безопасности данного технического устройства, поскольку фактический срок его службы превышает 20 лет. Отсутствие экспертизы промышленной безопасности влияет на безопасные условия труда работников ответчика, жизнь и здоровье военнослужащих и гражданских лиц, которые могут находиться рядом с указанным объектом, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. С учетом уточнения требований, просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности котла № 2 ДЕ-16-14 ГМ, заводской номер 81142, находящегося в котельной инвентарный номер 23/74, расположенной по адресу: г. Архангельск-55, р.п. Рогачево, военный городок № 2 (войсковая часть 26894) (л.д. 4 – 8, 105 – 106).

В судебное заседание военный прокурор Северодвинского гарнизона не явился, ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что учредителем ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является Министерство обороны Российской Федерации, выполняющее полномочия собственника имущества учреждения; имущество ответчика находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления (л.д. 9 – 15).

На основании акта приема-передачи от 13.07.2017 ответчику передано для эксплуатации здание и оборудование котельной инвентарный номер 23/74, расположенное по адресу: г. Архангельск-55, р.п. Рогачево, военный городок № 2 (войсковая часть 26894), в том числе и котел № 2 ДЕ-16-14 ГМ, заводской номер 81142, изготовленный в 1988 году, с расчетным сроком службы 20 лет, работающий под давлением пара более 0,07 МПа (л.д.64, 65 – 73,74 – 76).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе, объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Согласно п. 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, оборудование под давлением, используемое на опасных промышленных объектах, подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования, если фактический срок его службы превысил 20 лет, или при отсутствии технической документации.

Как следует из материалов дела, ответчик является организацией эксплуатирующей опасный производственный объект. Котел № 2 ДЕ-16-14 ГМ, заводской номер 81142, изготовленный в 1988 году, находится в эксплуатации с 1997 года, работает под давлением пара более 0,07 МПа, фактический срок его службы превысил 20 лет.

Из материалов дела следует, что в настоящее время требуется проведение экспертизы промышленной безопасности данного котла (л.д. 63), которая ответчиком не проведена. Доказательств того, что ответчиком совершены действия, направленные на обеспечение проведения указанной экспертизы, материалы дела не содержат, ответчиком доказательств принятия мер к организации проведения экспертизы не представлено.

Следовательно, в силу названных правовых норм ответчик обязан обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности данного котла. Непроведение экспертизы промышленной безопасности данного опасного производственного объекта влияет на безопасность условий труда работников ответчика, их жизнь и здоровье, жизнь и здоровье военнослужащих и гражданских лиц, которые могут находиться рядом с неисправным оборудованием, создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций и происшествий, подрыву боеготовности и боеспособности войсковых частей в указанном районе.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора и обязывает ответчика обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности котла № 2 ДЕ-16-14 ГМ, заводской номер 81142, находящегося в котельной инвентарный номер 23/74, расположенной по адресу: г. Архангельск-55, р.п. Рогачево, военный городок № 2 (войсковая часть 26894).

На основании ст. 206 ГПК Р, суд полагает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности – в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности котла № 2 ДЕ-16-14 ГМ, заводской номер 81142, находящегося в котельной инвентарный номер 23/74, расположенной по адресу: г. Архангельск-55, р.п. Рогачево, военный городок № 2 (войсковая часть 26894).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

П.М. Баранов

Мотивированное решение составлено 11.02.2019.