Решение № 2-863/2017 2-863/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-863/2017

Дело № 2-863/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя его тем, что после смерти 18 февраля 2017 года её супруга ФИО2, открылось наследство, состоящее из земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, и жилого дома общей площадью 130,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Рязанская область, <адрес>. Она является единственной наследницей по закону указанного имущества. В предусмотренный законом срок она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на указанное имущество. 21.08.2017 г. нотариус Рыбновского нотариального округа Рязанской области выдала свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок и на жилой дом общей площадью 54,2 кв.м., расположенные по адресу: Рязанская область, <адрес>. При этом нотариус, установив несоответствие площади жилого дома по правоустанавливающему документу и техническому плану здания, пояснила, что самовольно возведенная постройка ФИО2 не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу. Согласно техническому паспорту БТИ, общая площадь жилого дома составляла 54,2 кв.м., дом состоял их трех жилых комнат и кухни. В целях улучшения жилищных условий ФИО2 в 2000 году возвел к дому постройку: с юго-восточной стороны дома - гараж общей площадью 24,18 кв.м. и сарай общей площадью 21,92 кв.м.; с северо-западной стороны дома супруг возвел постройку общей площадью 29,56 кв.м., состоящую из кухни, прихожей, предбанника, санузла и бани. Соответственно изменилась общая площадь жилого дома. Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 22.09.2017 г., с уточнением общая площадь жилого дома составляет 130,8 кв.м. Однако возведение построек супруг произвел самовольно без получения на это необходимых разрешений, полагая при этом, что регистрацию права собственности на реконструированный жилой дом он оформит по ранее действующему законодательству в упрощенном порядке. Вместе с тем после оформления наследства ею принимались меры к легализации самовольной постройки. На обращение в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого дома, было устно отказано, так как не имеется разрешения на реконструкцию дома. 27.09.2017 г. она обратилась ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области с целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации право собственности на жилой дом. Однако уведомлением Управления Росреестра по Рязанской области от 04.10.2017 г. было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом. Таким образом, за отсутствием правоустанавливающего документа на жилой дом общей площадью 130,8 кв.м. и разрешения на строительство, она имеет возможности осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом. Согласно заключению специалиста «Центр независимой потребительской экспертизы» № 47/13 от 24.11.2017 г. пристройка к жилому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Рязанская область, <адрес> соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. Данная пристройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Имеющиеся нарушение в части уменьшения отступа от границы соседнего земельного участка, по мнению специалиста, является несущественным, так как требования по пожарной безопасности выполняются.

Просит суд за ней, ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 130,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО4 действующая на основании доверенности против удовлетворения исковых требований не возражала..

Третье лицо - представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо представитель администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, согласно договора купли-продажи части земельного участка, удостоверенного государственным нотариусом Рыбновской государственной нотариальной конторы Рязанской области ФИО5 05.11.1996 г. в реестре за № 1-1070, ФИО2 являлся собственником земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес> В 1996 году на данном земельном участке он построил жилой дом.

Согласно техническому паспорту БТИ, составленного по состоянию на 20.01.1997 г., общая площадь жилого дома составляла 54,2 кв.м., дом состоял их трех жилых комнат и кухни. В целях улучшения жилищных условий ФИО2 в 2000 году возвел к дому постройку: с юго-восточной стороны дома - гараж общей площадью 24,18 кв.м. и сарай общей площадью 21,92 кв.м.; с северо-западной стороны дома супруг возвел постройку общей площадью 29,56 кв.м., состоящую из кухни, прихожей, предбанника, санузла и бани.

Также в судебном заседании установлено, что 18 февраля 2017 года умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ОБ №550498, выданным 20 февраля 2017 года Главным управлением ЗАГС Рязанской области территориальный отдел ЗАГС №5 по г. Рязани.

После его смерти открылось наследство, состоящее из земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, и жилого дома общей площадью 130,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Рязанская область, <адрес>.

Истица является единственной наследницей по закону указанного имущества. В предусмотренный законом срок она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на указанное имущество. Нотариус Рыбновского нотариального округа Рязанской области 21 августа 2017 года выдала ей свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, и на жилой дом общей площадью 54,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Рязанская область, <адрес>. При этом нотариус, установив несоответствие площади жилого дома по правоустанавливающему документу и техническому плану здания от 22.09 2017 г., пояснила, что самовольно возведенная постройка ФИО2 не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 21.08.2017 г. и выписке из ЕГРН от 28.11.2017 г. истица является собственником наследуемого земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен спорный жилой дом; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования принадлежащего мне земельного участка: для садоводства.

Установлено, что согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 22 сентября 2017 г., с уточнением общая площадь жилого дома стала составлять 130,8 кв.м.

Таким образом, установлено, что на вышеуказанном земельном участке произведена реконструкция жилого дома, разрешение на реконструкцию которого, уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, а, следовательно, построенный объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленного истицей заключения специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №47/13 от 24 ноября 2017 года, пристройки к жилому дому, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Рязанская область, <адрес>, соответствуют параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. Данные пристройки не нарушают права третьих лиц и не создают при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Имеющиеся нарушение в части уменьшения отступа от границы соседнего земельного участка, по мнению специалиста, является несущественным, так как требования по пожарной безопасности выполняются. При проведении работ нарушений норм и правил: - СниП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», - ФЗ №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; - СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; - СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 «Кровли»; - СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; - СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 «Полы»; - СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; - СП 45.13330.2012 «СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»; - СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»; - СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; - СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80» «Деревянные конструкции»; - СП 70.13330.2012 «СНиП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - не допущено. Пристройки к жилому дому возведены в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данные постройки не нарушают права третьих лиц и не создают при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан.

Таким образом, указанные постройки не нарушают права и интересы третьих лиц, не превышают разрешенных размеров строительства и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истица, приняла надлежащие меры к легализации данных построек, а именно изготовила технический план здания, общей площадью 130,8 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, также устно обращалась в администрацию Рыбновского муниципального района Рязанской области с обращением предоставить ей разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения по адресу: Рязанская область, <адрес>.

Однако администрация Рыбновского муниципального района устно отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, поскольку реконструкция жилого дома произведена без разрешительных документов.

Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 20.11.2017 г. № 980 согласно Правилам землепользования и застройки Кузьминского сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2017 г № 660, земельный участок с кадастровым номером № относится к жилой зоне застройки индивидуальными жилыми домами (территориальная зона Ж). Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажей). Согласно указанным Правилам одним из вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, на которых разрешено строительство жилых домов, является садоводство. Кроме того, согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером, жилой дом с самовольно возведенной пристройкой расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается также и межевым планом от 20.09.2017 г.

Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области 28 ноября 2017 года, на земельный участок, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

Также, вышеуказанный жилой дом 14 ноября 2011 года был поставлен на кадастровый учет в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, и ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области 08 ноября 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пристройка к жилому дому, возведена на принадлежащем истице земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенном по адресу: Рязанская область, <адрес>, разрешенное использование которого: для садоводства, возведенный спорный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), истицей предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть, подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу о признании за истицей права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истицы должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 130,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья Соловов А.В.