Решение № 12-8/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года с. Тюхтет

Судья Тюхтетского районного суда Красноярского края Викторова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Верх-Четского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по пожарному надзору Ж.А.А. от 26.05.2017 глава Верх-Четского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с выводами указанного должностного лица, в своей жалобе на постановление по делу просит его отменить, ссылаясь на выполнение обязанности создания минерализованных полос в предусмотренный Планом организационно-технических мероприятий на весенне-летний пожароопасный период 2017 года в администрации Верх-Четского сельсовета, утверждённым постановлением указанной администрации от 02.03.2017 № 7-п, а так же на имеющиеся указатели расстояния до пожарных водоёмов на территории с. Верх-Четск, что подтверждается результатами предшествующих проверок соответствующими контролирующими органами и их обновление непосредственно после проведения проверки, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в её действиях состава вменённого правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свою жалобу по всем приведённым в ней доводам, указав, что в кратчайшие сроки после проведения проверки указатели расстояния до противопожарных водоёмов были обновлены, что не было принято во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Заместитель прокурора Тюхтетского района Красноярского края Рахматулин Р.М. полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.6 указанного Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 приводимой статьи, совершённые в условиях противопожарного режима влечёт наложение административного штрафа должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в период особого противопожарного режима по состоянию на 10.05.2017 ФИО1 как должностным лицом не соблюдены требования пожарной безопасности, а именно в п. Верх-Четск отсутствуют минерализованные полосы, пожарные водоёмы не снабжены указателями с чётко нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до их места нахождения.

В силу положений ст.ст. 1, 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под особым противопожарным режимом понимаются дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях, при этом на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населённых пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населённых пунктов на земли населённых пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населённых пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.04.2017 № 227-4 на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края с 20.04.2017 введён особый противопожарный режим, в соответствии с чем главам поселений и городских округов Красноярского края, за исключением указанных территорий было рекомендовано осуществить ряд мероприятий, в числе которых принятие мер по увеличению противопожарных разрывов по границам населённых пунктов и созданию противопожарных минерализованных полос.

Согласно положениям п.п. 72(3), 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 21.03.2017) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, на территории поселений на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Таким образом, исходя из приведённых норм действующего законодательства, минерализованные полосы и другие противопожарные преграды на территории поселений должны быть созданы непосредственно после схода снежного покрова, а в период особого противопожарного режима Правительством Красноярского края в качестве дополнительных требований пожарной безопасности рекомендовало органам местного самоуправления увеличить противопожарные разрывы по границам населённых пунктов с созданием противопожарных минерализованных полос.

Вместе с тем, постановлением администрации Верх-Четского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края от 02.03.2017 № 7-п утверждён План организационно-технических мероприятий на весенне-летний пожароопасный период 2017 года в администрации Верх-Четского сельсовета, согласно которому мероприятия по восстановлению имеющихся минерализованных противопожарных полос в местах примыкания лесных насаждений в населённым пунктам сельсовета были запланированы в срок до 20.05.2017.

Как следует из пояснений главы сельсовета ФИО1, паспорта населённого пункта, подверженного угрозе лесных пожаров (п. Верх-Четск), распоряжения главы администрации Верх-Четского сельсовета от 19.05.№ 11-р, путевого листа от 20.05.2017 существующие минерализованные полосы вокруг границ с. Верх-Четск были восстановлены в указанный срок.

Таким образом, факт наличия противопожарных преград после схода снежного покрова и в период особого противопожарного режима, в том числе и на момент соответствующей проверки 10.05.2017 объективно ничем не подтверждён.

Кроме того, ФИО1 вменяется не соблюдение требований пожарной безопасности, предъявляемых к указателям направления к источникам противопожарного водоснабжения.

Так в силу п. 55 вышеуказанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации направление движения к пожарным гидрантам и водоёмам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Как следует из материалов дела и представленных документов, на момент проведения проверки имеющиеся в п. Верх-Четск указатели не отвечали вышеуказанным требованиям в полной мере, направления к нескольким источникам противопожарного водоснабжения соответствующими указателями снабжены не были, соответствующий указатель был изготовлен после проведения проверки и составления соответствующего акта.

Указанные нарушения образует состав вменённого ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем соответствующий довод жалобы является несостоятельным.

Является несостоятельным и довод заявителя о том, что при проведении проверок на предмет пожарной безопасности ранее вменённые ей нарушения установлены не были, поскольку указанный факт не свидетельствует о нарушении порядка привлечения её к административной ответственности.

Имеющие значение обстоятельства должностным лицом, рассмотревшим дело, установлены правильно, вывод о совершении ФИО1 как должностным лицом инкриминированного правонарушения подтверждается наряду с вышеуказанными доказательствами актом проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности (л.д. 11-12), данными решения избирательной комиссии МО Верх-Четский сельсовет от 19.09.2016 № 25/64 о регистрации ФИО1 в качестве главы сельсовета (л.д. 13), данными постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-7).

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления в жалобе не приведено, законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления сомнений не вызывает.

Наказание ФИО1 как должностному лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом проведено полно, всесторонне и объективно, процессуальных нарушений допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по пожарному надзору Ж.А.А. от 26.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Верх-Четского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Тюхтетский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Викторова