СудАкт в соцсетях

Решение № 12-813/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-813/2017

Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан) - Административные правонарушения

12-813/2017 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием директора АНОРСЕ «Медведи» ФИО1,

представителя АНОРСЕ «Медведи» - ФИО2 (дов. от 01.09.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора АНОРСЕ «Медведи» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года АНОРСЕ «Медведи» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и определено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Директор АНОРСЕ «Медведи» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд постановление мирового судьи признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В ходе судебного заседания директор АНОРСЕ «Медведи» ФИО1, представитель АНОРСЕ «Медведи» ФИО2 жалобу поддержали, просили удовлетворить. Указали, что каких-либо извещений от Министерства юстиции не получали, 3 апреля 2017 года печать была уничтожена.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела и постановления мирового судьи, АНОРСЕ «Медведи» вменено невыполнение в установленный срок законного предписания (предупреждения) должностного лица - начальника Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО3 об устранении нарушений трудового законодательства, то есть совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, ревизией устава организации АНОРСЕ «Медведи» было установлено, что в нем отсутствует описание символики организации. АНОРСЕ «Медведи» в срок до 24 апреля 2017 года необходимо было устранить нарушения законодательства, указанные в предупреждении. Нарушения устранены не были. В связи чем мировой судья признал АНОРСЕ «Медведи» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлек к административной ответственности.

С такими выводами должностного лица и мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела имеется копия предупреждения начальника Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО3 от 17.03.2017 г., следом приложена копия конверта (л.д. 11), которая, в свою очередь, достоверно не свидетельствует о направлении в адрес АНОРСЕ «Медведи» по адресу: Уфа, ул. Заставная, 17 корп. А названного предупреждения. Идентифицировать содержимое конверта невозможно, на почтовом уведомлении отсутствует указание на вложение.

В материалах дела имеется копия извещения начальника Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО3 от 03.05.2017 г. о составлении протокола об административном правонарушении, следом приложена копия реестра с идентификационным номером № (л.д. 13, л.д. 13 оборот), исходя из которого согласно отчету об отслеживании отправления срок хранения извещения истек 5 июня 2017 года, тогда как протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен 22 мая 2017 года, то есть до получения Министерством сведений об истечении срока хранения извещения.

Кроме того, копия названного реестра достоверно не свидетельствует о направлении в адрес АНОРСЕ «Медведи» по адресу: Уфа, ул. Заставная, 17 корп. А названного извещения. В реестре отсутствует указание на вложение.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности, возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, всем доказательствам по делу мировым судьей не дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных Управлением министерства юстиции РФ по РБ мировым судьей не проверена.

Так, достоверных данных о направлении предупреждения об устранении законодательства и извещения о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по РБ составлен при отсутствии надлежащего извещения юридического лица о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела не исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им не дана надлежащая правовая оценка. Постановление судьи не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных и материальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене и возвращению мировому судье н на новое рассмотрение.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истекли.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу в отношении АНОРСЕ «Медведи» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора АНОРСЕ «Медведи» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АНОРСЕ «Медведи» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина