Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-533/2018;)~М-550/2018 2-533/2018 М-550/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 10 января 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Нарумбаеве К.В.,

с участием:

представителя истца и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1,

представителя ответчика - администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

представителя ответчика - МКОУ «Красносельцевская СШ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Красносельцевская СШ» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация), муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красносельцевская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Красносельцевкая СШ»), указав в обоснование, что в результате проверки деятельности МКОУ «Красносельцевская СШ» в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований установлено, что в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" не проведен ремонт спортивного зала, потолок не гладкий (отслоение побелки). Несмотря на неоднократные предписания, с 2016 года указанные нарушения санитарного законодательства не устраняются, соответствующие меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не осуществляются. Считает, что исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и администрации района как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего ее финансирование.

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд возложить на администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в срок до 30.05.2019 года обеспечить выделение финансирования МКОУ «Красносельцевская СШ» для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствие с установленными нормами, а именно: по проведению ремонта спортивного зала, в части обеспечения его потолка гладким, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить его уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; возложить на МКОУ «Красносельцевская СШ» обязанность в срок до 30.03.2019 года предоставить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по проведению ремонта спортивного зала, в части обеспечения его потолка гладким, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить его уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в срок до 01.09.2019 года провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствие с установленными нормами, а именно: провести ремонт спортивного зала, в части обеспечения его потолка гладким, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить его уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика МКОУ «Красносельцевская СШ» ФИО3 в судебном заседании иск признала.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируются ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с частями 1, 2 и 4 ст. 6 указанного Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в перечень которых включаются стандарты и своды правил, содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений. Эти национальные стандарты и свободы правил являются обязательными для применения.

К таким сводам правил, в том числе относится "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189.

Пунктом 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее СанПин 2.4.2.2821-10) установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В п. 1.3 СанПин 2.4.2.2821-10 указано, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

В силу п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

Согласно п. 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Быковский муниципальный район; функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Быковского муниципального района; имущество образовательного учреждения является муниципальной собственностью Быковского муниципального района и закрепляется за учреждением отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района на праве оперативного управления в установленном порядке; учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, которую он утверждает.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчиками признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками и приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Красносельцевская СШ» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в срок до 30.05.2019 года обеспечить выделение финансирования МКОУ «Красносельцевская СШ» для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствие с установленными нормами, а именно: по проведению ремонта спортивного зала, в части обеспечения его потолка гладким, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить его уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Возложить обязанность на МКОУ «Красносельцевская СШ» в срок до 30.03.2019 года предоставить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по проведению ремонта спортивного зала, в части обеспечения его потолка гладким, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить его уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в срок до 01.09.2019 года провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствие с установленными нормами, а именно: провести ремонт спортивного зала, в части обеспечения его потолка гладким, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить его уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» по адресу: Волгоградская область, Быковский район, с. Красноселец, ул. Новостройка, 18.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019 года.

Судья: