Решение № 12-21/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-21/2018

Р е ш е н и е

26 июня 2018г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Кизиловой Н.В., с участием председателя администрации Абанского района Красноярского края – по доверенности ФИО1,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Абан Красноярского края дело по жалобе администрации Абанского района Красноярского края на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. администрация Абанского района Красноярского края подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Администрация Абанского района Красноярского края не согласившись с постановлением, 13.04.2018г. обратилась в Абанский районный суд Красноярского края с жалобой на указанное постановление, в котором просит его изменить, снизив размер административного штрафа до 60 000 рублей ссылаясь на то, что постановлением о назначении административного наказания от 03.04.2018г. №24/12-117-18И/252/5 администрация Абанского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 рублей. Согласно ч.3.2. ч.3.3. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Администрацией Абанского района при рассмотрении административного правонарушения было заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа до 60000 рублей (половины минимального размера административного штрафа), однако должностным лицом, рассматривавшем данное административное правонарушение, ходатайство не было принято во внимание, не учтен, что данное административное правонарушение заявителем было совершено впервые, администрацией Абанского района после выявления правонарушения сразу приняты меры к устранению допущенного правонарушения, заявитель является органом местного самоуправления, который в силу своего статуса не занимается деятельностью, влекущей извлечение прибыли, бюджет юридического лица формируется из налогов и доходов, является дотационным и дефицитным, сумма штрафа для юридического лица является значительной.

В судебном заседании представитель администрации Абанского района Красноярского края – по доверенности ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

Представитель государственной инспекции труда в Красноярском крае о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен судебной повесткой 30.05.2018г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/252/5 получена лично законным представителем юридического лица - главой администрации Абанского района Красноярского края И 03.04.2018г. жалоба главы администрации Абанского района Красноярского края И поступила в Абанский районный суд 13.04.2018г., из чего следует, что срок для подачи жалобы главой администрации Абанского района Красноярского края И не пропущен.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при пересмотре постановления в порядке статей 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем из постановления государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/252/5, которым администрация Абанского района Красноярского края привлечена к административной ответственности, усматривается, что в мотивировочной части постановления государственным инспектором труда в Красноярском крае сделан вывод о наличии в действиях администрация Абанского района Красноярского края признаков совершения административного праовнарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Однако в постановлении о назначении административного наказания от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/252/5 и протоколе об административном от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/252/4 правонарушении указано о привлечении администрации Абанского района Красноярского края за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, что является наименованием ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом квалификация действий администрации Абанского района Красноярского края должностным лицом не определена, в связи с чем неизвестно состав какого административного правонарушения вменялся.

Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/252/5 в отношении администации Абанского района Красноярского края должно быть отменено, и с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, - с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/252/5 в отношении администрации Абанского района Красноярского края, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, направив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья