Решение № 2-2032/2020 2-2032/2020~М-1871/2020 М-1871/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2032/2020

УИД: 54RS0002-01-2020-002421-77

Дело № 2-2032/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирск в составе:

председательствующего судьи Козловой Е. А.,

при секретаре Маркварт А. А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора *** к ООО «РСУ-17» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с исковым заявлением к ООО «РСУ-17», в котором просит:

обязать ООО «РСУ-17» провести внеплановую специальную оценку условий труда на рабочих местах: главный геодезист, машинист погрузчика, ведущий инженер по проектно-сметной работе, ведущий инженер, директор по капитальному строительству;

установить ответчику срок для проведения специальной оценки условий труда до ****.

В обоснование требования указано, что прокуратурой района в мае 2019 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «РСУ-17». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в организации не проведена специальная оценка условий труда следующих рабочих мест: главный геодезист (введено ****), машинист погрузчика (введено ****), ведущий инженер по проектно-сметной работе (введено ****), ведущий инженер (введено ****), директор по капитальному строительству — ****. прокуратурой района в целях устранения нарушений трудовых прав граждан **** руководителю организации внесено представление, **** в отношении директора возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, однако нарушения трудового законодательства не устранены. Бездействие ООО «РСУ-17» нарушает право неопределенного круга лиц, работающих у него в настоящее время, а также желающих поступить на работу в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях труда, а также прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В результате текучести кадров на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть устранено посредством понуждения ответчика к исполнению возложенной на него обязанности в натуре путем проведения внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Помощник прокурора *** ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объёме с аналогичной аргументацией.

Ответчик участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил к судебному заседанию заявление о признании исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатель обязан, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Аналогичная обязанность работодателя закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от **** № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Федеральный закон № 426-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанного случая.

В силу ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

подготовки статистической отчетности об условиях труда;

решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

оценки уровней профессиональных рисков;

иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от **** **н была утверждена методика проведения специальной оценки условий труда. Данный приказ был зарегистрирован в Минюсте России **** под **. То есть фактическая возможность проведения специальной оценки условий труда появилась с ****.

Установлено, что прокуратурой *** на основании решения от **** (л.д. 8) проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «РСУ-17».

По результатам проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства в ООО «РСУ-17» не проведена специальная оценка условий труда следующих рабочих мест: главный геодезист (введено ****), машинист погрузчика (введено ****), ведущий инженер по проектно-сметной работе (введено ****), ведущий инженер (введено ****), директор по капитальному строительству (введено ****) (л.д. 13-36).

**** в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в отношении директора ООО «РСУ-17» ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 40-42).

Постановлением заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в *** от **** директор ООО «РСУ-17» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей (л.д. 43-48).

**** директору ООО «РСУ-17» внесено представление прокурора ***, в котором он, в том числе требует в течение месяца со дня внесения представления провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 49-53).

Исходя из материалов дела, данные нарушения трудового законодательства до настоящего времени не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от **** ** «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Бездействие ООО «РСУ-17» нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях труда, а также прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Таким образом, прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, способ защиты нарушенных прав избран верно, он предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд соглашается с предложенным истцом сроком, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений — до ****, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание ООО «РСУ-17» иска прокурора *** не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «РСУ-17» провести внеплановую специальную оценку условий труда на рабочих местах: главный геодезист, машинист погрузчика, ведущий инженер по проектно-сметной работе, ведущий инженер, директор по капитальному строительству, в срок до ****.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

/подпись/

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 года