Решение № 12-19/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Н Е

09 сентября 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Королевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Королевской И.А. на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, Королевская И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

26 августа 2020 года Кваркенским районным судом получена жалоба ФИО1 на указанное постановление.

Жалобу ФИО1 мотивирует тем, что с постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Обращает внимание, что не совершала данного правонарушения, самовольного использования электроэнергии не совершала, несанкционированного подключения электроэнергии не было.

Просит постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 10.08.2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Представитель Кваркенского РЭС «МРСК Волги» «Оренбургэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения слушания извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 10.08.2020 г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ получено ФИО1 15.08.2020. Жалоба подана ФИО1 25.08.2020, поступила в Кваркенский районный суд 26.08.2020 г, суд приходит к выводу, что процессуальный срок подачи жалобы ФИО1 не нарушен.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз
решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

23 июля 2020 г. УУП ОМВД России по Кваркенскому району Д. И.Т. составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов по адресу: <адрес> ФИО1 самовольно безучетно использовала электроэнергию, когда это действие не содержало уголовно наказуемое деяние (л.д. 3).

Определением врио начальника ОМВД России по Кваркенскому району М. Ю.А. 23.07.2020 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района (л.д. 4).

В силу части второй статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Однако, вынося постановление по настоящему делу об административном правонарушении, мировой судья должной оценки протоколу об административном правонарушении, как доказательству виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не дал.

Согласно части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Статья 7.19 КоАП РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО1 была привлечена к административной ответственности, состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части данной статьи ФИО1 привлекается к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть вторая статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований статьи 28.2 КоАП РФ, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежали возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело было принято мировым судьей к производству и рассмотрено по существу.

Кроме того, при наличии указанных обстоятельств мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, поскольку признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, в постановлении не указал за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судом первой инстанции.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ согласно части первой статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании пункта 4 части первой статьи 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области от 10 августа 2020 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Е.А.Заполина