Решение № 2А-696/2020 2А-696/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-696/2020

УИД: 23RS0057-01-2020-000578-71

К делу №2а-696/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 12 мая 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куликовского Г.Н.,

секретаря Алейниковой А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю к Усть-Лабинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением к РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю обмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 февраля 2020 года в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера по решению Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 24 августа 2018 года, которое мотивировано тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Административный истец полагает, что у ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю имелись уважительные причины несвоевременного выполнения требований исполнительного документа. Так, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Источником финансирования являются средства федерального бюджета, что находится вне контроля учреждения. Поставка вещевого довольствия осужденных производится централизованно в соответствии с разнарядками УФСИН России по Краснодарскому краю. Денежные средства на закупку вещевого довольствия самостоятельно учреждением не выделяются.

Административный истец просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14 января 2020 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 05 декабря 2019 года и освободить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю от уплаты исполнительного сбора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 22 марта 2018 года было удовлетворено административное исковое заявление и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных; обязании административных ответчиков создать в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю переходящий запас вещевого довольствия для осужденных в размере до 30 процентов годового расхода.

Признано незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю в части устранения в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материального-бытового обеспечения осужденных. На ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю возложено обязательство в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю переходящий запас вещевого довольствия для осужденных в размере до 30% годового расхода.

На основании указанного решения суда было возбуждено исполнительное производство № от 11 октября 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14 января 2020 года с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.

В силу прямого указания ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительный документ выдается судом в единственном экземпляре на основании вступившего в законную силу решения.

В установленный судебным приставом срок ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю вступившее в законную силу решение суда исполнено не было.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в связи с несвоевременным неисполнением требований исполнительного документа не имеется.

Однако, следует учитывать, что исполнение вышеуказанного решения суда зависит от наличия в бюджете денежных средств для реализации принятого судом решения.

Согласно Уставу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314 (далее - Положение о Федеральной службе исполнения наказаний), финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, неисполнение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю требований исполнительного документа связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с требованиями п.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю в связи с неисполнением требований исполнительного документа является законным и обоснованным, однако с учетом установленных обстоятельств, степени вины должника, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, принявшего все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю к Усть-Лабинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству № от 05 декабря 2019 года.

В удовлетворении требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14 января 2020 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей по исполнительному производству № от 05 декабря 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский