Постановление № 5-474/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-474/2019

Дело № 5-474/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 13 мая 2019 года

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТКВ-Строй», дата

регистрации юридического лица 14.04.2008; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 390601001; ОКПО 84226956; юридический адрес: 236022 <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2019 года в зону таможенного контроля (далее ЗТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл товар Евразийского экономического союза (далее Союза), помещенный Санкт-Петербургской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе через территорию Литовской Республики, в транспортном средстве с регистрационными номерами №, под управлением водителя перевозчика ООО «ТКВ-Строй» гражданина России ФИО1, который уведомил о прибытии товара на таможенную территорию Союза путем представления в таможенный орган документов, составляющих транзитную декларацию (далее ТД) №, а именно: международной товарно-транспортной накладной (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ; спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправитель товара - ООО «Сократ» (Россия, Ленинградская область), получатель - ООО «Сократ» (Россия, Калининградская область), товар «сборный груз, согласно спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, 704 грузовых места, на 39 паллетах, общим весом брутто 19929 кг».

Согласно графе 50 «Принципал» ТД №, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления (таможенный пост «Южный» Санкт-Петербургской таможни (Россия, Санкт-Петербург, <...> лит. «В») выступало ООО «ТКВ-Строй». 14.01.2019 в 06:49 на этапе регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства № и завершении таможенной процедуры таможенного транзита, было выявлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о котором не заявлены в товаросопроводительных документах к ТД №.

В ходе проведения таможенного досмотра (акты таможенного досмотра №, №, №) установлено, что в транспортном средстве находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах а именно:

- бочка, металлическая, окрашенная в красный цвет (окружность бочки-1.79 м., высота -0.88 м), в количестве 5 шт. На каждой из бочек есть этикетки с надписью «MILLIONATE МR-200». Вес брутто 5 бочек составляет 1345 кг;

- бочка, металлическая, окрашенная в желтый цвет (окружность бочки-1.79 м, высота - 0.88 м), в количестве 5 шт. На каждой из бочек есть этикетки с надписью «POLYOL». Вес брутто 5 бочек составляет 1090 кг.

При этом фактический вес брутто всего перемещаемого товара не соответствует весу брутто товара указанному в товаросопроводительных документах (ТД №) и составляет 22364 кг, что превышает заявленный на 2435 кг. Кроме того, установлено, что количество грузовых мест товара не соответствует количеству грузовых мест указанному в товаросопроводительных документах и составляет 714, что превышает заявленный на 10 грузовых мест.

Остальные сведения о товаре соответствовали тем, что были указаны в товаросопроводительных документах.

Товар, являющийся предметом АП, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАНН Чернышевское (<...>) по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ТД №, № от ДД.ММ.ГГГГ; спецификацией 8Р-277 от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждением о прибытии транспортного средства №; актами таможенного досмотра №, №, №; протоколом опроса свидетеля ФИО1; товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела об АП.

21.02.2019 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании представитель ООО «ТКВ-Строй» ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа.

Заслушав представителя ООО «ТКВ-Строй», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) идентично понятию таможенная территория Союза.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при уведомлении таможенного органа о их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация (п.п. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС; а п.п. 3 п. 3 ст. 92 ТК ЕАЭС).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС и пунктами 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными перевозочными документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступало ООО «ТКВ-Строй», которое также выступало в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, представленные перевозчиком таможенному органу ТД № и СМК 8Р-277 от 11.01.2019, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза. Данная норма направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений, и предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий (Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 №1031-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 КоАП России»).

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена ^ административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, в частности, по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТКВ-Строй» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательство, не установлено. В данном конкретном случае, наличие товара, неуказанного в товаросопроводительных документах, превышение фактического общего веса брутто перемещаемого товара по сравнению с весом брутто, заявленным в товаросопроводительных документах, на 2435 кг., превышение количества грузовых мест на 10 шт. Такое несоответствие не могло быть неочевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Следовательно, ООО «ТКВ-Строй» имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требовании закона, что привело к совершению правонарушения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение Обществом в течение года однородного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает, обстоятельства совершения ООО «ТКВ-Строй» административного правонарушения и полагает назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТКВ-Строй», дата регистрации юридического лица 14.04.2008; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 390601001; ОКПО 84226956; юридический адрес: 236022 <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Товар явившийся предметом административного правонарушения:

- бочка, металлическая, окрашенная в красный цвет (окружность бочки-1.79 м., высота -0.88 м), в количестве 5 шт. На каждой из бочек есть этикетки с надписью «MILLIONATE МR-200». Вес брутто 5 бочек составляет 1345 кг;

- бочка, металлическая, окрашенная в желтый цвет (окружность бочки-1.79 м, высота - 0.88 м), в количестве 5 шт. На каждой из бочек есть этикетки с надписью «POLYOL» возвратить ООО «ТКВ-Строй» для его дальнейшего таможенного оформления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000. При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:(101) - двузначный показатель статуса плательщика: «06» - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо; «16» - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо; «17» - участник внешнеэкономической деятельности - индивидуальный предприниматель;

«ИНН» получателя (61) - <***>; «КПП» получателя (103) - 773001001; Получатель» (16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Код вида платежа (77) штраф по постановлению № 10012000- 3720/2018

(104) - показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией РФ: 15311604000016000140 - штрафы,

(105) - значение кода ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) - 45328000;

(107) - восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в РФ, осуществляющего администрирование платежа- 10000010

(21) - очередь платежа – 5

1
5

3
1

0
1

0
0

1
2

0
0

0
0

1
1

8
1

9
6

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

Разъяснить ООО «ТКВ-Строй», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин