Решение № 2-944/2017 2-944/2017~М-960/2017 М-960/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-944/2017

Дело № 2-944-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО6

С участием:

Адвоката Аникиной Г. Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ) об отмене Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в общий трудовой стаж периодов военной службы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Управление Пенсионного фонд РФ в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении льготной пенсии за выслугу лет (как участнику боевых действий на территории государства Афганистан).

В назначении пенсии за выслугу лет как ветерану боевых действий на территории Афганистана, комиссией Управления ПФР в ........................ ЧР "___" ___________ г. ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что органы ПФР не осуществляют свою деятельность по реализации Федерального Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Реализацию указанного закона осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная безопасности Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации.

Он не согласен с данным решением по следующим основаниям.

Он находился на военной службе по призыву в составе действующей армии в войсковой части 51932 в период ведения боевых действий на территории Республики Афганистан в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

На основании ч.1 п. а) Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 г. № 59 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям была предоставлена льгота - засчитывать в выслугу лет для начисления пенсии - один месяц службы за три месяца время службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Он прослужил в Афганистане 9 месяцев и 15 дней. Пункт «в» ст.67 «Виды трудовой деятельности, засчитываемой в стаж работы» Закона СССР ОТ "___" ___________ г. О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН В СССР гласит, что в стаж работы засчитывается военная служба. Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитываются в стаж на льготных условиях в порядке, установленном для исчисления сроков этой службы при назначении пенсий за выслугу лет военнослужащим (ст.68).

Согласно пункту 1 ст. 3 и Раздела III Приложения к «Закону о ветеранах» участники войны в Афганистане выделены в категорию ветераны боевых действий.

В соответствии со ст. 16 «Закона о ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1. льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Данные льготы предусмотрены и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон) основные понятия, применяемые в нем, расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона, который является базой для определения расчетного размера трудовой пенсии РП. Часть 4 статьи 30 Закона предусматривает возможность включать периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии в общий трудовой стаж в тройном размере.

Таким образом, он имеет право на включение периодов службы в действующей армии с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в Демократической Республики Афганистан в общий трудовой стаж в тройном размере, что позволит увеличить его стажевый коэффициент и соответственно, повлияет на величину расчетного пенсионного капитала, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статья 55 Конституции Российской Федерации гласит, что в России не должны издаваться законы, отменяющие права граждан. Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательные акты не имеют обратной силы.

Таким образом, считает, что период его военной службы по призыву с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в составе действующей армии в период ведения боевых действий на территории Республики Афганистан, а именно 9 месяцев и 15 дней, должны войти в его общий трудовой стаж в тройном размере, как 2 года 04 месяца и 15 ней, и пенсия по старости должна мне быть назначена с учетом выслуги лет в возрасте 57 лет 7 месяцев и 15 дней.

Просит:

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в ........................ Республики - Чувашии (межрайонного) за № ___________ от "___" ___________ г., об отказе в рассмотрении заявления о назначении пенсии за выслугу лет как ветерану боевых действий на территории Афганистана.

Включить в его общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды военной службы по призыву с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в войсковой части полевая почта 51932, в составе действующей армии в период ведения боевых действий на территории Республики Афганистан, а именно 9 месяцев и 15 дней в тройном размере как 2 года 4 месяца и 15 дней.

Истец – ФИО3 и его представитель – адвокат - Аникина Г.Н. в судебном заседании свои требования поддержали и просили их удовлетворить

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО8 в судебном заседании требования ФИО3 не признала по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г.. При этом пояснила, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено понижение пенсионного возраста лицам, проходившим военную службу по призыву.

Выслушав стороны, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на подпункт "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", согласно которого военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлены следующие льготы: засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Общим обязательным условием для приобретения права на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет является наличие определенной выслуги лет. При этом, выслуга лет - это определенная в календарном и в льготном исчислении общая продолжительность военной службы, службы в органах внутренних дел и службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела, ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. В период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. участвовал в боях по оказанию интернациональной помощи Демократической Республике Афганистан (справка от "___" ___________ г.).

До прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии истец нигде не работал, а после службы - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. водителем Ядринского филиала Шумерлинского ПАТО.

Как усматривается из трудовой книжки истца, дальнейший трудовой стаж истца также не связан с военной службой, работой в органах внутренних дел и службой в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Поскольку ни до прохождения срочной военной службы, ни после увольнения из рядов Советской Армии трудовая деятельность истца не была связана с военной службой, также он никогда не работал в органах внутренних дел и не служил в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента советских войск на территории Республики Афганистан в выслугу лет истца не имеется, нет оснований и для льготного исчисления данного периода.

Также, ни до прохождения срочной военной службы, ни после увольнения из рядов Советской Армии истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, соответственно, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный трудовой стаж истца не имеется. Следовательно, не имеется оснований и для включения в специальный трудовой стаж истца периода прохождения службы на территории Демократической Республики Афганистан с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. В период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., и для льготного исчисления данного периода.

Более того, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 не является получателем пенсии по старости, поскольку не достиг пенсионного возраста ( на момент обращения в адрес ответчика ему исполнилось полных 57 лет), поэтому на данный момент не имеется оснований и для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента советских войск на территории Республики Афганистан и в общий трудовой стаж.

Доводы истца со ссылкой на Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" суд считает несостоятельными, так как указанные заявителем нормативные акты регулируют порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, а, как установлено в ходе судебного разбирательства, выслуга лет в связи с военной и иной приравненной к ней службой, а также специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, у истца отсутствуют.

При этом, понижение пенсионного возраста всем лицам, проходившим срочную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента советских войск на территории Республики Афганистан, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд считает иск ФИО3 подлежащим отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в общий трудовой стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года.