Постановление № 5-158/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-158/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 30 июля 2020 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В.,

с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 40 мин. ФИО1 находилась в общественном месте – магазине ООО «Нурия» в <адрес> не соблюдая масочный режим, чем нарушила п.п. 4.10 изм. с ДД.ММ.ГГГГ – Постановления Правительства Хабаровского края от 08.05.2020г. № 198-пр «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края», п. 4.10 – Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020г. № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», чем нарушила правила поведения установленные пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 в период режима повышенной готовности, введённого на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020г. № 120-рп «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. О дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

На основании изложенного и ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала и в содеянном не раскаялась. Суду пояснила, что 21.05.2020г. подрабатывала не официально продавцом в магазине ООО «Нурия» в <адрес>. Вышла без маки в туалет, расположенный в подсобке магазина и когда вернулась в зал её увидело должностное лицо администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которое не захотело принять во внимание её пояснения о том, что маску она сняла не надолго и составило протокол об административном правонарушении. С указанными действиями должностного лица ФИО1 категорически не согласна, поскольку маску она периодически надевала. ФИО1 является матерью троих детей, на которых получает пособия. В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, которому два года, иногда подрабатывает и общий её доход в месяц составляет примерно 20 000,00 рублей.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Согласно п. 4.10 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр (ред. от 08.05.2020) "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.05.2020), гражданам, находящимся на территории Хабаровского края: соблюдать обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении, объяснениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ данных должностному лицу и приведенных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях ФИО1, данных в судебном заседании и других материалах дела.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом не допущено.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, в том числе превышения им своих должностных полномочий, оказания психологического давления при составлении административного материала и других, судом не установлено.

Суд принимает во внимание так же, что при составлении процессуальных документов в отношении ФИО1, последняя не указывала на наличие каких-либо замечаний по поводу совершения процессуальных действий и составления административного протокола, в котором она поставила свою подпись, удостоверив правильность отраженной в нем информации.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что имеющиеся в материалах дела документы, составленные должностным лицом, в полной мере отражают картину произошедшего и составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с чем, оснований сомневаться в достоверности данных, указанных в административном протоколе у суда не имеется.

Показания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принимаются судом, как правдивые и достоверные, поскольку даны должностному лицу сразу после совершения административного правонарушения, согласуются с показаниями, данными последней в судебном заседании и материалами дела об административном правонарушении.

Не признание вины ФИО1 в судебном заседании суд расценивает как способ защиты, с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, конкретного вида и размера, необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

При назначении наказания ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.1. – 4.3. КоАП РФ, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельство смягчающее административную ответственность – наличие на иждивении троих малолетних детей, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а так же тот факт, что ФИО1 вину в инкриминируемом ей правонарушении не признала и в содеянном не раскаялась.

Учитывая баланс частных и публичных интересов, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за содеянное и прекращения производства по делу - суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ – 1 000,00 рублей, поскольку оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10, 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Чуешкова