Решение № 12-61/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело №

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 14 марта 2019 г.

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Проскурякова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе конкурсного управляющего ООО Треста «Башнефтепромстрой» Рыбалко Д.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное Нефтекамским территориальным комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Кондовой Л.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателем Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, которым ООО Трест «Башнефтепромстрой» (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением в лице конкурсного управляющего ООО Трест «Башнефтепромстрой» ФИО2 обратилось с жалобой, в которой указал что ему, как уполномоченному лицу общества, уведомление о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела не уведомлялись. Само постановление должностного лица не были направлены по указанному ими адресу.

На судебное заседание конкурсный управляющий ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела.

Представитель Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы Общества, обжалуемое постановление оставить без изменения, пояснив, что все уведомления о рассмотрении дела направлялись в общество.

Выслушав представителя Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ООО Трест «Башнефтепромстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего ФИО2 и Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвержден конкурсным управляющим ООО Трест «Башнефтепромстрой», определен его почтовый адрес: <адрес>, а/я 1757 (л.д. 27-30).

При исследовании судом запрошенного материала административного дела установлено, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.56) от ДД.ММ.ГГГГ направлено по почте только ООО Трест БНПС, которое получено ими ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на момент составления протокола Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвержден конкурсным управляющим ООО Трест «Башнефтепромстрой», определен его почтовый адрес: <адрес>, а/я № о чем общество уведомило Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39). Данный факт на судебном заседании был подтвержден и представителем Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО3, которая и представила данное письмо.

Между тем, уведомление о рассмотрение дела о привлечении общества к административной ответственности не было направлено конкурсному управляющему, так же и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО Трест «Башнефтепромстрой» административного наказания было направлено только по юридическому адресу: <адрес> вручена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67, 68).

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права привлекаемого лица на защиту своих интересов, являются существенными.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу конкурсного управляющего ООО Треста «Башнефтепромстрой» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Нефтекамским территориальным комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателем Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой» по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии.

Судья: Е.Н. Проскурякова