Решение № 2-1912/2018 2-1912/2018~М-1005/2018 М-1005/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1912/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-1912/2018
город Севастополь
13 сентября 2018 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Ануфриева Н.А.,

при участии: представителя истцов: ФИО1, ФИО2 – ФИО3, представителя истца ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица: Государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество», Управление лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя, о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка, снятия с кадастрового учета земельных участков,

у с т а н о в и л:

В апреле 2018 года истцы обратились с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка, снятия с кадастрового учета земельных участков. Просят: признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка №; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 71702 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 5.0), расположенного по адресу: <адрес>. Снять с кадастрового учета земельный участок № в связи с его преобразованием; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 8983 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в связи с его преобразованием.

Исковое заявление мотивировано тем что, обжалованным распоряжением нарушены право собственности истцов на земельные участки.

Представители истцов в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, площадью 7883,00 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права выданным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Указанный земельный участок был сформирован в результате выдела из земельного участка с ранее присвоенным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым номером № площадью 8983 кв. м. по адресу: <адрес>

Одновременно из этого земельного участка были выделены еще два земельных участка с адресом <адрес>, что подтверждается технической документацией по землеустройству по разделу и объединению земельных участков 2012 года.

Ранее, ФИО1 стала собственником земельного участка по адресу: <адрес> на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, что подтверждается Государственным Актом на право собственности на земельный участок <данные изъяты>, который зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю, на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за №.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600,00 кв. м., кадастровый номер №, который расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Указанный земельный участок был приобретен у ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за №в реестре нотариуса, нотариус Д

ФИО4 является собственником земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за № в реестре нотариуса, заключенного с ФИО1 кадастровый номер земельного участка №

Истцы обратились к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по уточнению фактического расположения внутренних границ своих участков. При анализе данных кадастрового плана территории и результатов геодезической съемки фактического местоположения границ участков, кадастровым инженером было выявлены наложения земельных участков истцов и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Истцы через МФЦ г. Севастополя подали в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявления о согласовании межевых планов указанных земельных участков.

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 07.09.2017 года № 660-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 22.08.2014 года №227 «Об утверждении Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости» внесены изменения в постановление Правительства Севастополя от 22.08.2014 года № 227. Таким образом, в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым № и земельного участка №, соответственно принадлежавшие истцам и повторное уточнение точек границ этих земельных участков не требуется.

ФИО1 подала в Севреестр заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества и межевой план своего участка № по <адрес> для внесения изменений в кадастровый учет, связанных с изменением площади участка и изменением описания местоположения его границ.

ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление № о приостановлении осуществления кадастрового учета от отдела обеспечения учетно-регистрационных действий Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя. При проведении проверки анализа пространственных данных и внесения на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка было выявлено пересечение границ рассматриваемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Поэтому, регистрация изменений в кадастровом учете возможна только после устранения указанных причин. Кроме того, регистратор указал, что в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, принадлежавшего ФИО1

ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ направила обращение в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № П-11/26-п, в котором сообщила о пересечении границ своего участка № с земельным участком Севастопольского участкового лесничества № и предоставила копии документов, которые послужили основанием для предоставления земельного участка ей в собственность.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что в 2016 году были проведены кадастровые работы в границах земель города Севастополя в соответствии с материалами лесоустройства 2001 года. А так же, указано, что испрашиваемый земельный участок относился до 2014 года к землям: «категория земель лесохозяйственного назначения», и изъятия из состава земель из лесного фонда не осуществлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы Закона № 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Согласно части первой статьи 2 Закона №46-ЗС права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

С учетом указанных норм права, земельные участки, принадлежащие истца считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, в том числе по утверждению схем расположения земельных участков, является Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 года № 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 Требований схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

В соответствии с пунктом 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Также установлено, что 11.09.2015 года Государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество» обратилось с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, площадью 71702 кв.м.» утверждена схема расположения указанного земельного участка.

На основании названного распоряжения Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельному участку был присвоен кадастровый номер - №.

При этом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельные участки с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.07.2015 года № 74 был утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (который действовал на дату принятия обжалованного распоряжения).

В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: принятие решения исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками (срок действия решения об утверждении Схемы составляет 2 года); письменный мотивированный отказ в утверждении Схемы.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем: распоряжения Департамента об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с утвержденной Схемой; уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (с указанием оснований такого отказа).

Пунктом 2.9 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе несоответствие Схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса России; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено Схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении Схемы, срок действия которого не истек, или принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка; разработка Схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса России требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что схема образуемого земельного участка ГКУ «Севастопольское лесничество» разработана с нарушением указанных положений закона, поскольку допущено наложение границ данного земельного участка на земельные участки, находящиеся в собственности истцов.

Таким образом, при образовании земельного участка ГКУ «Севастопольское лесничество», схема расположения которого утверждена оспариваемым распоряжением, земельные участки, принадлежащие истцам, могли быть включены в образуемый земельный участок только с их согласия.

В результате принятия Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № нарушено право собственности истцов на принадлежащее им земельные участки.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в схему земельных участков, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО4.

Относительно требований о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, то данные требования являются преждевременными, поскольку кадастровый учет был осуществлен на основании обжалованного решения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, при разделе земельного участка возникают новые объекты недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 7 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при преобразовании земельного участка площадью 8983 кв.м. с кадастровым номером № в три земельных участка с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № сведенья о которых внесены в ЕГРН, сведенья о земельном участке с кадастровым номером № исключены не были.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и в части понуждения Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 8983 кв.м. с кадастровым номером №, поскольку наличие данных сведений при преобразовании данного земельного участка является кадастровой ошибкой.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части.

Судебные расходы истцы возмещать не просили.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка, снятия с кадастрового учета земельных участков удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в схему земельных участков, принадлежащих ФИО1, ФИО2 ФИО4.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 8983 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в связи с его преобразованием.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

18 сентября 2018 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко