Решение № 2А-2531/2017 2А-2531/2017~М-2602/2017 М-2602/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2531/2017

Дело 2а-2531/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

с участием: административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цоя ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» об обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Цой ФИО7. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» об обязании выдать военный билет рядового запаса Российской Федерации. Исковые требования мотивировал тем, что родился ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>. Срочную военную службу проходил в вооруженных силах республики Узбекистан.

После получения гражданства Российской Федерации в 2012 году прибыл на постоянное место жительство в г.Ульяновск и начал процедуру постановки на воинский учет в Отделе военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому району города Ульяновска), получил разъяснения о необходимости замены военного билета республики Узбекистан на военный билет Российской Федерации, в связи с чем, был направлен на прохождение медицинской комиссии, а затем на стационарное медицинское обследование с 17.01.2013 по 22.01.2013 в кардиологическом отделении ГУЗ ЦКМСЧ.

После получения результатов медицинского обследования в выдаче военного билета отказали, сославшись на окончание срока осеннего военного призыва. Вместо военного билета была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что на основании ст. 23 и. 1 пи. «г» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» истец освобожден от призыва на военную службу как прошедший военную службу в другом государстве, и весной 2013 года отделом (по Железнодорожному и Ленинскому району г. Ульяновска) будет выдан военный билет рядового запаса Российской Федерации.

В связи с переездом на постоянное место жительства в Московскую область, истцу необходимо было встать на воинский учет. В отделе военного комиссариата Московской области по г. Красногорск и Красногорскому району на основании поступившей информации из ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» выдана выписка решения заседания призывной комиссии отдела ВК МО по городу Красногорск и Красногорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что истец не исполнил обязанность прохождения военной службы в вооруженных силах Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Истец указывает, что при прохождении процедуры постановки на воинский учет в Отделе военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому району города Ульяновска) в 2012 году он заполнил соответствующую анкету. В ней указаны полные сведения о месте жительства, месте работы, автобиография, номера мобильных телефонов (личный и родителей). Однако, ни по адресу места жительства, ни по месту работы, ни на указанные номера мобильных телефонов, которые остались действующими по настоящий день, соответствующей информации (звонков, писем, телеграмм) о необходимости явится в Отдел военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому району города Ульяновска) для прохождения комиссии, не поступало, на руки повесток или иных извещение получено не было.

Цой ФИО8. просил суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» выдать ему военный билет рядового запаса Российской Федерации.

В судебном заседании Цой ФИО9. на удовлетворении иска настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Также пояснил, что повестку от 23.01.2013 о вызове в военкомат 02.04.2013 он не получал, подпись в повестке не его. Решение призывной комиссии отдела ВК МО по городу Красногорску и Красногорскому району он не обжаловал, считает, что оно вынесено на основании сообщения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому района города Ульяновска) от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ФКУ «Военный комиссариат Московской области» (по городу Красногорск и Красногорскому району), о том, что в отношении него подготовлен материал на призывную комиссию о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Не согласен с тем, что уклонялся от прохождения военной службы, считает, что ответчик должен быть обязан судом выдать ему военный билет, либо изменить информацию в отношении него в указанном сообщении, что он не уклонялся от призыва на военную службу, чтобы он мог получить военный билет.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования Цоя ФИО10. не признала, пояснила, что при постановке на воинский учет в 2012 году Цой ФИО11. должен был пройти все мероприятия, связанные с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования Цой ФИО12. был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое не завершил в осеннюю призывную кампанию 2012 года, а результаты представил только в январе 2013 года. В связи с этим, категория годности к военной службе в отношении него определена не была, и решение призывной комиссии не вынесено.

23 января 2013 года Цою ФИО13. была вручена повестка о явке 2 апреля 2013 года в отдел военного комиссариата Ульяновской области по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновск, но в указанный срок он не явился.

Все последующие оповещения работниками военного комиссариата и розыскные мероприятия результатов не дали. В октябре 2013 года в органы внутренних дел Российской Федерации направлено письменное обращение об установлении его местонахождения.

Таким образом, с января 2013 года Цой ФИО14. считался лицом, уклоняющимся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, так как документального подтверждения уважительной причины своей неявки в призывную комиссию предоставлено не было.

В ноябре 2015 года Цой ФИО15 был снят с регистрационного учета в г. Ульяновске и зарегистрирован в Красногорском районе Московской области. В настоящее время имеется решение призывной комиссии ВК МО по городу Красногорск и Красногорскому району о том, что Цой ФИО16. не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, в связи с чем, ему полагается справка взамен военного билета.

Выслушав административного истца, предствителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и, в частности, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Судом установлено, что Цой ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.10.2012 года был принят на воинский учет в отдел военного комиссариата по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновска и подлежал призыву на военную службу до достижения им 27 лет.

При прохождении медицинского освидетельствования Цой ФИО18. был направлен на обследование, проходил его в период с 17.01.2013 по 22.01.2013 в кардиологическом отделении ГУЗ ЦК МСЧ, о чем имеется соответствующая справка.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Установлено, что в отношении административного истца призывной комиссией МО «город Ульяновск» не выносилось заключения о категории годности к военной службе, не принималось ни одного из перечисленных выше решений.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Основания освобождения от призыва на военную службу предусмотрены ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

23.01.2013 отделом военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновска) истцу была выдана справка о том, что он освобожден от призыва на военную службу как прошедший военную службу в другом государстве. Весной 2013 года отделом военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновска) ему будет выдан военный билет рядового запаса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 719 «Об утверждении Положения «О воинском учете» военный билет является документом воинского учета.

Приказом Минобороны России от 18 июля 2014 года № 495 утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, согласно которой военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:

при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию;

при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Справка от 23.01.2013, выданная истцу отделом военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновска), не является основанием для оформления и выдачи Цою ФИО20 военного билета, поскольку приведенными выше нормами закона установлен порядок осуществления воинского учета, призыва на военную службу, оформления и выдачи военного билета, однако документально оформленных решений в установленном законом порядке в отношении административного истца административным ответчиком не принималось.

08.08.2014 Цой ФИО19. был снят с воинского учета в отделе военного комиссариата Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновска) по достижению 27-летнего возраста.

В ноябре 2015 года Цой ФИО21. снялся с регистрационного учета в г.Ульяновске и зарегистрировался в Красногорском районе Московской области.

Призывной комиссий отдела ВК МО по городу Красногорск и Красногорскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ Цой ФИО22. признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

По мнению суда, у административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не возникло обязанности выдать истцу военный билет, поскольку с 08.08.2014 по настоящее время Цой ФИО23. не состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», решение о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, принято в отношении него призывной комиссий отдела ВК МО по городу Красногорск и Красногорскому району, в связи с чем, требования к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» об обязании выдать военный билет заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

По тем же основаниям не подлежит удовлетворению и требование истца об изменении информации в сообщении ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области (по Железнодорожному и Ленинскому района города Ульяновска) от 27.07.2016 в адрес ФКУ «Военный комиссариат Московской области» (по городу Красногорск и Красногорскому району), заявленное им в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 62, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Цоя ФИО24 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» об обязании выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова