Решение № 12-249/2026 7-357/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-249/2026

Судья Ахметов Р.М. дело №12-249/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 - 357/2026 15 апреля 2026 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление заместителя начальника отдела - начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 № М000108/2026 от 19 марта 2026 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 № М000108/2026 от 19 марта 2026 года, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по г.Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2026 года постановление должностного лица № М000108/2026 от 19 марта 2026 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО4, действующий в интересах ФИО2, просит постановление должностного лица и решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что все платежи вносились до дня начала даты выдачи (переоформления) патента, а именно до 12 мая 2025 года, то есть в установленный срок.

В судебном заседании ФИО4, действующий в интересах ФИО2, доводы жалобы поддержал.

О времени и месте проведения судебного заседания ФИО2, а также административный орган извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО4, действующего в интересах ФИО2, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из части 5 статьи 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьей 13.3 указанного федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Особенность процедуры переоформления патента предусмотрены в пункте 13 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно указанному пункту патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента. Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, сопоставление пункта 5 (для первичного патента: «со дня выдачи») и пункта 13 (для переоформленного патента: «со дня переоформления» статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ показывает, что законодатель использует разные формулировки, устанавливая самостоятельный режим исчисления сроков для переоформленного патента

При этом, пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации также требует оплаты фиксированного авансового платежа по налогу «до дня начала срока, на который переоформляется патент». Если началом срока является дата переоформления, то и каждый последующий платеж должен обеспечивать продление срока именно с этой календарной даты.

Как следует из постановления должностного лица и решения судьи районного суда, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что 06 февраля 2025 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с целью визита «работа». В УВМ УМВД России по Тюменской области 04 марта 2025 года получил патент на осуществление трудовой деятельности серии 72 № 2500004338, по которому осуществлял авансовые платежи. В конце апреля 2025 года переехал в г. Ханты-Мансийск для дальнейшего трудоустройства. В связи со сменой субъекта Российской Федерации в УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 12 мая 2025 года получил патент на осуществление трудовой деятельности серии 86 №2500008153, по которому осуществлял авансовые платежи. В августе 2025 года внес очередной платеж по патенту 06 августа 2025 года, то есть после 04 августа 2025 года, в связи с чем, патент стал недействительным. В течение календарного 2025 года находился на территории Российской Федерации 107 дней, выехал из Российской Федерации 25 октября 2025 года. По истечении срока действия законного нахождения на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покидал, таким образом с 08 октября 2025 года до 25 октября 2025 года ФИО2 находится на территории Российской Федерации по истечении законного срока и уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил часть 2, часть 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела он постановлением должностного лица привлечен к административной ответственности.

Оспаривая законность и обоснованность постановления должностного лица ФИО4, действующий в интересах ФИО2, указывал на отсутствие нарушений ФИО2 миграционного законодательства.

Пересматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по жалобе ФИО4, действующего в интересах ФИО2, судья районного суда нарушений не усмотрел.

Между тем, судьей районного суда неправильно применены нормы материального права. Так, судьей районного суда был применен закон, не подлежащий применению, и не применен закон, подлежащий применению, а именно, судья применил положения пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ (правила для первичного патента, выданного 04 марта 2025 года), при этом положения пункта 13 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ (правила для переоформленного патента от 12 мая 2025 года), специальной нормы, которая имеет приоритет при переоформлении патента, не применил. Не исследовал возможность применения пункта 13 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ во взаимосвязи с частью 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем надлежащим образом не установил день начала срока переоформленного патента. При этом оспариваемое решение судьи районного суда также не содержит законного обоснования, почему переоформленный патент должен оплачиваться исходя из даты выдачи первоначального патента.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2026 года подлежит отмене, а дело возвращено на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Так как решение судьи районного суда отменяется с направлением дела на новое судебное рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющими в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом округа не дается оценка доводам жалобы ФИО4, действующего в интересах ФИО2 Указанным доводам будет даваться оценка судом первой инстанции при повторном рассмотрении дела. Иное означало бы подмену стадий судебного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, - отменить.

Дело возвратить в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова