Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело № 2-130/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Овчинниковой Л.В.,

с участием прокурора Кучина Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту - ИП) ФИО1 об обязании ответчика оборудовать места для временного накопления отходов производства и потребления в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», ссылался на то, что находящиеся на территории гостевого дома «<данные изъяты>» ИП ФИО1 контейнерные площадки не отвечают требованиям СанПиН, а также места их размещения не согласованы с администрацией города Белокурихи.

В судебном заседании помощник прокурора города Белокурихи Кучин Р.Б. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик по делу ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Об отложении разбирательства по делу, суд не просил.

Представитель третьего лица по делу администрации города Белокурихи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Федеральный закон), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательного проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со статьей 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которыми установлено, что обращение с отходами это деятельность, в том числе по их накоплению, то есть временному складированию (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктом 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), а по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно пункту 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Белокурихи, на основании решения прокурора города Белокурихи о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка гостевого дома «<данные изъяты>» ИП ФИО1 на предмет наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, своевременность предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; выполнение инвентаризации объектов размещения отходов, составление характеристики объектов и направление в территориальный орган Роспирироднадзора; внесение объектов в ГРОРО; ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных отходов; наличие паспортов на опасные отходы; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, связанных с отходами; осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; наличие проекта санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление оценки риска здоровью населения при эксплуатации объектов; соблюдение правил обращения с отходами производства и потребления; разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проведение производственного контроля.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, паспорта на отходы не разработаны; учет образовавшихся, утилизированных отходов не ведется; отчетность не предоставляется; контейнерная площадка не соответствует СанПиН.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что контейнерная площадка, для временного накопления отходов производства и потребления, гостевой дом «<данные изъяты> ИП ФИО1 не отвечает требования СаНПи, а именно, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не имеет водотоков, обвалов, не организован навес; место размещения контейнеров не согласовано с администрацией города Белокурихи.

В соответствии с п. 4 Правил создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должно быть согласовано с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку доказан факт создания угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также конкретизировать мероприятия, которые подлежит выполнить ответчику, в целях устранения нарушенного права неопределенного круга лиц.

С ответчика в порядке, ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 гостевой дом «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес> края, в течении месяца с момента вступления решения в законную силу, оборудовать места временного накопления отходов производства и потребления в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно, оборудовать поверхность площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, организовать водотоки, обвалы, навес; место размещения контейнеров согласовать с администрацией города Белокурихи.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько