Решение № 12-20/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спасск – Рязанский 11 мая 2018 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием главы муниципального образования- Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1,

помощника прокурора Спасского района Рязанской области Паринского М.А.,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО6 28.03.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

В Спасский районный суд с жалобой обратилась глава муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО6 28.03.2018 года в отношении заявительницы, указывая в обоснование, что данным постановлением она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 6100 рублей. Однако, были оставлены без внимания следующие обстоятельства: на момент рассмотрения настоящего дела административным органом ею были осуществлены определенные действия по приведению здания администрации поселения, расположенном по адресу: <...>, в соответствиями с требованиями пожарной безопасности, с ООО «Р-Пульс» был заключен договор №5 от 28.02.2018 года на поставку четырех огнетушителей, четырех информационных знаков, двух плакатов с телефонами вызова экстренных служб. Тогда же заключен договор подряда №2 на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и звукового оповещения о пожаре в помещениях указанного здания. 01 марта 2018 года четыре огнетушителя, четыре информационных знака, два плаката с телефонами вызова экстренных служб были получены и размещены в здании. 06 марта 2018 года проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и звукового оповещения о пожаре. То есть на момент вынесения постановления № 3 от 28 марта 2018 года об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены. Заявитель считает назначенное наказание в виде штрафа в размере 6100 рублей слишком жестким и подлежащим замене.

Заявитель ФИО1 просит постановление № 3 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОНДи ПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО2 28.03.2018 года изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения, так как в обжалуемом постановлении в качестве смягчающего обстоятельства указано то, что ранее к административной ответственности не привлекалась, ее раскаяние, а также то, что в инкриминируемом заявительнице бездействии отсутствуют вред причиненный жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

В судебном заседании глава муниципального образования- Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме, кроме того, пояснила, что органами пожарного надзора проводилась не проверка, а проводились профилактические мероприятия. Выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Прокурор ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что глава муниципального образования- Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 нарушила требования пожарной безопасности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается постановлением №3 по делу об административном правонарушении от 28.03.2018 года, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.03.2018 года, уведомлением начальника ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО4 от 19.02.2018 года; рапортом помощника прокурора ФИО5 от 19.02.2018 года; объяснениями ФИО1 от 01.03.2018 года; решением о передаче имущества (нежилое здание) в собственность муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; акт о приеме – передаче здания; рапортом помощника прокурора ФИО5 от 01.03.2018 года.

Согласно решения территориальной избирательной комиссии Спасского района Рязанской области № от 09.09.2013 года, ФИО1 избрана главой муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района.

Таким образом, глава муниципального образования- Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде административного штрафа, государственный орган в лице начальника ОНДиПР Спасского района УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, врио главного государственного инспектора Спасского района Рязанской области по пожарному надзору ФИО4 в полной мере учел личность виновной, указал в постановлении на ее раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначил наказание в пределах санкции частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, праве возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что проверка не проводилась, не принимаются судом во внимание, так как в ходе проверки обеспечения комплексной безопасности избирательных участков были выявлены нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором Спасского района Рязанской области постановления о возбуждения производства об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности в помещении МО- Михальское сельское поселение, являющимся избирательным участком, представляют реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан, в связи с чем не могут рассматриваться как не представляющие угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, в том числе с учетом изложенных в жалобе доводов, не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Имеющееся в материалах дела решение Спасского районного суда Рязанской области от 08.06.2017 года, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не может являться основанием для признания данного обстоятельства отягчающим наказание, однако свидетельствует в силу ст. 4.6 КоАП РФ о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд, учитывая, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, полагает необходимым смягчить наказание, снизить наказание в виде административного штрафа до 6000 (шести тысяч) рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы муниципального образования – Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОНДи ПР Спасского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО2 28.03.2018 года – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОНДиПР Спасского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО6 от 28.03.2018 года- изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа до 6000 (шести тысяч) рублей, в остальном решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Спасский районный суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья: И.П. Полубояринова