Решение № 2-344/2017 2-344/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-344/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М. при секретаре Кользиной А.Г., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 8 декабря 2017 года гражданское дело № 2-344/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. В иске ссылается на то, что. 22.06.2017 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, поскольку достигла требуемой законом величины специального трудового стажа в учреждении здравоохранения в сельской местности – 25 лет. Однако, решением ГУ – ОПФР в Большеуковском районе Омской области в этом ей было отказано ввиду исключения из стажа работы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, на курсы она была направлена работодателем. В связи с изложенным Просила включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения за ней, с 22.06.2017 г.

В судебном заседание истица ФИО1 исковые требования уточнила, наряду с требованием о включении указанных в заявлении периодов прохождения ею курсов повышения квалификации, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента наступления права на нее. Пояснила, что по настоящее время работает в учреждении здравоохранения с сельской местности – медицинской сестрой поликлиники БУЗОО «Большеуковская ЦРБ».

Представитель ответчика - представитель ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в специальный стаж истицы по состоянию на день ее обращения, 22.06.2017 г. было включено 24 года 3 месяца и 29 дней. Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не оговорены нормативными правовыми актами, которыми руководствуется ответчик при назначении пенсии, а именно Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Правила, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истицу и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 23-24, 29-30), справки, уточняющей характер работы (л.д. 21-22), также справки отдела кадров БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 31) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в Большеуковскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры детского отделения. ДД.ММ.ГГГГ она переведена медицинской сестрой здравпункта того учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой офтальмолога поликлиники того же учреждения, в этой должности работает по настоящее время.

22 июня 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области за назначением досрочной пенсии как медицинскому работнику (л.д. 6-7).

Ее пенсионные права были оценены по двум вариантам: с учетом положений Конституционного Суда № 2-п от 29.01.2004 г. и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., с учетом которых стаж ее медицинской деятельности на день обращения за пенсией составил 24 г. 3 месяца и 29 дней.

Решением ответчика № 279481/17 от 05.10.2017года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в виду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 5).

При оценке пенсионных прав истицы ответчиком из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в числе прочих исключены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о зачете в специальный саж которых просит истица, а также периоды ухода ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о включении которых в специальный стаж перед судом истицей не ставился.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей проа на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в графе «Наименование учреждение» предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерские здравпункты, а в графе «Наименование должностей» - «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», «медицинская сестра фельдшерского здравпункта».

Как отмечено выше ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Большеуковскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры детского отделения. ДД.ММ.ГГГГ она переведена медицинской сестрой здравпункта того учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой офтальмолога поликлиники того же учреждения и в этой должности работает по настоящее время. Все указанные выше периоды ФИО1 работала на полную ставку рабочего времени.

Проведенные организационно-структурные преобразования указанного лечебного учреждения изменений его наименования как «больница» не повлекли, что кроме записей в трудовой книжке истицы следует также их справки, уточняющей характер работы ФИО1

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем согласно статье 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 173-174, 177 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего либо среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление работодателем истицы на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы и прохождение таковых не оспаривается ответчиком и подтверждается также уточняющей справкой БУЗОО «Большеуковская ЦБР», приказами руководителя учреждения о направлении истицы на курсы, свидетельствами и удостоверением о прохождении курсов по профилю выполняемой в лечебном учреждении работы (сестринское дело, сестринское дело в офтальмологии, современные аспекты сестринского дела, современные аспекты организации сестринского дела в отделениях поликлиники), записями в трудовой книжке истицы (л.д. 8-19, 21-25, 29-30).

Из содержащихся в пенсионном (отказном) деле ФИО1 документов следует, что в отмеченные выше периоды прохождения ею курсов повышения квалификации за не производилось отчисление взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 36-41).

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.

При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав. В связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за трудовой пенсией, на 22.06.2017 г., специальный стаж работы ФИО1 составлял 24 г. 3 месяца и 29 дней. Исходя из того, что в стаж ее работы необходимо включить периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), всего 5 месяцев 9 дней, стаж её работы на момент обращения за пенсией составит 24 г. 9 мес. 8 дней.

Кроме того, в соответствии с представленными суду доказательствами, а именно трудовой книжкой с соответствующей отметкой БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 продолжает работать медицинской сестрой в поликлинике БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» по настоящее время (л.д. 23-24, 29-31).

В связи 25-летний стаж в учреждениях здравоохранения выработан 14.09.2017 г., то есть право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости возникло 15.09.2017 г. Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поэтому государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления в сумме 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), всего 5 месяцев 9 дней.

Обязать ГУ - Отдел ПФР в Большеуковском районе Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 15 сентября 2017 года

Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.М. Шуплецов