Решение № 2-3666/2019 2-3666/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-3666/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

20 мая 2019 года

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего – судьи Полторацкого В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алероевой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры,

о включении периодов в специальный и страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в Сургутский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Югры (далее – Пенсионный фонд), возложении обязанности на Пенсионный фонд включить в её педагогический стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в государственном учреждении «Средняя школа № им. М. Горького» - данный период также включить в страховой стаж. В связи с чем, просит также возложить на Пенсионный фонд обязанность назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истцом заявлено об увеличении требований: просит также возложить обязанность по включению в страховой стаж и стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве директора средней общеобразовательной школы №.

Истица ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, заблаговременно подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на доводах иска настояла, требования просила удовлетворить в полном объёме.

Ответчик, его представитель, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Предоставили письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие истца, ответчика.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального (педагогического) стажа при требуемых 25 лет, у истицы – 9 лет 11 месяцев 5 дней.

Отказ Пенсионного фонда мотивирован тем, что периоды не могут быть включены в стаж работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в средней школе №, ввиду того, что из представленной справки, в книге приказов по личному составу данные на ФИО1 – отсутствуют;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в государственном учреждении «Средняя школа № им. М. Горького» (<адрес>); так как в предоставленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № штамп и печать, заверяющие справку выполнены на иностранном языке, кроме того – отсутствует основание выдачи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве директора средней общеобразовательной школы №; так как имеются расхождения сведений в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № и в выписке из лицевого счёта застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; поскольку они не подлежат включению в стаж как курсы повышения квалификации согласно Правилам №.

Из п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также – Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов повышение квалификации данными Правилами не урегулирован.

В силу п. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела следует, что истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781.

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п. 1 постановления Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 665, применяются:

– Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее – Положение об исчислении стажа в СССР), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

– постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

– Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ).

В силу подп. «ж» пункта 1 Положение об исчислении стажа в СССР, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Несмотря на временное ограничение в отношении временной юрисдикции применения указанного Положения об исчислении стажа в СССР, суд считает возможным распространить его регулирование и на отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом осуществления лицом преподавательской деятельности, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 555, действовавших до ДД.ММ.ГГГГг., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом предоставлена надлежащим образом заверенная копия трудовой книжке, согласно записям которой, истица проходила курсы повышения квалификации в периоды осуществления ею трудовой деятельности в качестве учителя (педагога) в общеобразовательных учреждениях (муниципальных). В связи с чем, периоды повышения ФИО1 квалификации педагога – подлежат включению в её специальный (педагогический стаж) в полном объёме.

Неправомерен отказа Пенсионного фонда и во включении в специальный и страховой стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в государственном учреждении «Средняя школа № им. М. Горького».

Справкой директора средней школы № (ранее – Средняя школа № им. М. Горького) от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованный период подтверждается в качестве подлежащего включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Перевод оттиска штампа учреждения с иностранного языка – произведён.

Период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве директора средней общеобразовательной школы №; также подлежит включению в специальный и страховой стаж, вопреки утверждениям ответчика, поскольку он соответствует записям в трудовой книжке, и ранее ответчиком учитывался, на что обращает своё внимание истец как в иске, так и в его уточнении.

Таким образом, для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно, с учётом учтённых судом периодов страхового и специального стажа, ей достаточно, в связи с чем, её исковое требование о назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд находит состоятельным и подлежащим удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, с учётом норм материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры,

о включении периодов в специальный и страховой стаж.

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры,

о включении периодов в специальный и страховой стаж, – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры, о включении периодов в специальный и страховой стаж, – удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды:

Специальный (педагогический стаж) –

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в средней школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в государственном учреждении «Средняя школа № им. М. Горького»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве директора средней общеобразовательной школы №;

в страховой стаж –

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя в государственном учреждении «Средняя школа № им. М. Горького»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве директора средней общеобразовательной школы №.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> – Югры назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна:

Председательствующий В.Ю. Полторацкий