Постановление № 5-310/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-310/2021

Дело № 5-310/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2021 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

с участием представителя администрации сельского поселения «Коровий Ручей» ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Администрации сельского поселения «Коровий Ручей», юридический адрес: <адрес>, №, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Коровий Ручей» за правонарушение, предусмотренное ч.27ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ часов была проведена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району, в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, относительно наличия дефектов на участках автодорог/улиц, по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фиксацией нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно пункт 1 Предписания №:

То есть юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес>, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Представитель администрации сельского поселения «Коровий Ручей» ФИО2 вину в невыполнении выданного предписания признал. Пояснил, что так как к моменту выявления нарушений дороги еще не просохли, в районе указанных домов изменение грунта происходит ежегодно и требуется в последующем посмотреть и оценить пространство под дорожным покрытием, сам глава администрации находился на больничном, то есть работы по выполнению предписания не были проведены. Указанные в предписании нарушения были устранены, но в более поздний срок. Просит учесть финансовое положение сельского поселения и факт исполнения требований указанных в предписании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. В письменных пояснениях настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, считает, что материалами дела подтвержден факт невыполнения ранее выданного предписания.

Выслушав представителя юридического лица, письменные пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 ст.2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатации автомобильной дороги: <адрес>, (группа улиц Е) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно установлено наличие выбоин (просадок) в покрытии проезжей части дороги (покрытие грунтовое) напротив домов №, с искажением продольного профиля дороги, имеющие вид впадин: длиной более 15 см., глубиной более 15 см., площадью более 0,06 м2.

По данному факту в адрес сельского поселения «Коровий Ручей» и руководителя сельского поселения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором БДД Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО5 вынесено предписание №. Срок выполнения предписания установлен в течении 12-ти суток с момента получения предписания. Предписание получено должностным лицом администрации сельского поселения «Коровий Ручей» ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок исполнения предписания до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО3 вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения «Коровий Ручей» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия распоряжения получена заместителем руководителя администрации сельского поселения «Коровий Ручей» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены факты невыполнения пункта предписаний органов контроля (надзора), недостатки указанные в предписании не устранены.

Судом установлено, что правила проведения внеплановой выездной проверки соответствуют требованиям Административного регламента, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», со стороны контролирующего органа данные требования соблюдены.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес сельского поселения «Коровий Ручей», не обжаловалось. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган учреждение не обращалось.

Протокол об административном правонарушении был составлен, а предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела предоставлены.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

Действия юридического лица администрации сельского поселения «Коровий Ручей» суд квалифицирует ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица - главного государственного инспектора БДД Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО5, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, время ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <адрес>; актом о выявлении недостатков; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации сельского поселения «Коровий Ручей» согласно п. 7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность администрации сельского поселения «Коровий Ручей» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Суд, руководствуясь п.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, связанного с обеспечением безопасности дорожного движения, финансовое положение юридического лица, относящимся к органам местного самоуправления и финансируемого за счет средств бюджета сельского поселения, отсутствие денежных средств в бюджете, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, что суд относит к исключительным обстоятельствам, а так же то, что уплата штрафа предусмотренного санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ может поставить юридическое лицо в тяжелое материальное положение, суд находит возможным при назначении наказания применить пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.4; 4.1; 4.2; 4.3; ч. 27 ст. 19.5; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - администрацию сельского поселения «Коровий Ручей», юридический адрес: <адрес>; №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Наложенный штраф должен быть внесен на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.А. Овчинникова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока ответственный секретарь направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.