Постановление № 5-244/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-244/2017

Дело № 5-244/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2017 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Илаловой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 и его представителя – ФИО6, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца РБ, Кугарчинского района, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП №, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГг. в 18.15 часов на <адрес>, в нарушение ст. 5 Федерального закона № от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в митинге, при этом использовалась звукоусиливающая аппаратура, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия не реагировал, чем нарушил требования, установленные ч.3 ст.6 ФЗ № вышеуказанного закона.

На судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что каких-либо противозаконных действий он не совершал, выразил свое мнение по поводу политики местных властей.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что ФИО1 является депутатом Совета городского округа <адрес> РБ и не может быть привечен к административной ответственности. Кроме того, с вменяемым административным правонарушении не согласен, поскольку ФИО1 какого то активного участия в митинге не принимал, что вменяют ему правоохранительные органы, какого-либо содействия участникам и организаторам митинга также не оказывал. Нарушений закона не допускал. Составленный протокол в отношении ФИО1 считает незаконным, в связи с чем просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

В судебном заседании инспектор по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО3 протокол поддержал.

Выслушав участников судебного процесса, просмотрев видеозапись, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП №, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГг. в 18.15 часов на <адрес>, в нарушение ст. 5 Федерального закона № от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в митинге, при этом использовалась звукоусиливающая аппаратура, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия не реагировал, чем нарушил требования установленные ч.3 ст.6 ФЗ № вышеуказанного закона.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", который предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается, кроме составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, объяснениями Свидетель №1

Протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, доказательствами совершения ФИО4 административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ являются рапорт сотрудников ОП № УМВД России по <адрес>, также на видеозаписи митинга усматривается, что сотрудник полиции неоднократно предупреждает собравшихся о том, что митинг является не санкционированным.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 данной статьи (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 344-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18.15 часов ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, принимал участие в публичном мероприятии, санкции на проведение которого в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ не имелось.

ФИО1 участвовал в проведении данного публичного мероприятия, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия не реагировал и продолжал свои действия.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудники полиции не вправе были требовать прекратить митинг, о том, что в результате проведения митинга не было никаких нарушений, являются несостоятельными, поскольку сотрудники полиции действовали в соответствии с Законом, позволяющим им пресекать несанкционированные публичные мероприятия.

Довод защиты о недопустимости протокола об административном правонарушении суд находит несостоятельным, поскольку его содержание свидетельствует, что он оформлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1, которому при его составлении были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и содержание ст.25.1 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции в деле не имеется.

Довод защиты о том, что ФИО1 является депутатом Совета городского округа <адрес> РБ не может являться основанием для признания составление в отношении него протокола об административном правонарушении незаконным, поскольку в отношении депутатов представительного органа местного самоуправления особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности в федеральном законодательстве отсутствуют.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении наказания суд принимает во внимание данные о личности ФИО1 - ранее к административной ответственности не привлекался, и назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной нормы КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии настоящего постановления.

Судья : О.В.Илалова