Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-900/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Безбородовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО2 гражданское дело № 2-900/2017 по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях к ФИО3 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, после процессуального правопреемства - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к ФИО3 о признании объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым № во самовольной постройкой; возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет освободить земельный участок с кадастровым № путем сноса расположенного на нем объекта, имеющего координаты: .

В обоснование заявленных требований истец указал, что в собственности Российской Федерации находится лесной участок Корниловского лесничества с кадастровым №. Администрацией Корниловского сельского поселения было выявлено, что на территории данного лесного участка ФИО3 незаконно возведен жилой дом. По факту незаконного занятия лесного участка ответчиком Департаментом лесного хозяйства Томской области проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО3 возведен жилой дом во . Ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ. При рассмотрении административного дела ФИО3 не оспаривал, что на земельный участок и возведенный на нем объект недвижимости права ему не предоставлялись, ответчику было известно о том, что он возводит жилой дом на участке земель лесного фонда. Нахождение объекта капитального строительства - жилого дома на земельном участке с кадастровым № подтверждается заключением кадастрового инженера К. от 09.03.2016. В ЕГРН сведения о правах на земельный участок и объект недвижимости по адресу: отсутствуют. ТУ Росимущества в Томской области лесной участок для осуществления строительства ФИО3 не предоставляло. Администрацией Корниловского сельского поселения разрешение на строительство жилого дома ответчику не выдавалось. Согласно выписке из ЕГРН категория земельного участка, на котором расположена самовольная постройка: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной участок. Земельный участок для целей строительства не предоставлялся, органы исполнительной власти не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта недвижимости. Сведения о том, что ФИО3 обращался за разрешением на изменение категории или разрешенного использования земельного участка, отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.06.2017 № 9-2-06/524, сроком действия до 31.12.2017, требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок с кадастровым № относится к категории земель: земли лесного фонда, с видом разрешенного использования: лесной участок, который одновременно расположен в двух кадастровых кварталах. входит в состав земельного участка с кадастровым №, что подтверждается заключением кадастрового инженера К. от 14.09.2017. Лесные участки в силу действующего законодательства не предназначены для жилищного строительство, возведение капитальных строений на участке земель лесного фонда не допускается. Разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке Российской Федерацией ФИО3 не выдавалось, земельный участок на каком-либо праве ответчику не предоставлялся. ФИО3 самовольно возвел на участке земель лесного фонда жилой дом, в котором фактически проживает с семьей. В силу закона собственником земель лесного фонда является Российская Федерация. В ходе проверок, проведенных Администрацией Корниловского сельского поселения и Департаментом лесного хозяйства Томской области, было установлено, что земельный участок лесного фонда ответчику не предоставлялся, разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. Возведенный ФИО3 дом является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей, его перенос без нарушения целостности конструкций не возможен, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 14.09.2017. Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым №, адрес: , который подлежит сносу за счет ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности № 12д/2017 от 09.01.2017, сроком действия по 31.01.2018, в судебном заседании полагал исковые требования МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях подлежащими удовлетворению. Пояснил, что местоположение земельного участка с кадастровым № было соотнесено с планом лесонасаждений и установлено что данный земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах и относится к землям лесного фонда. входит в состав земельного участка с кадастровым №. Капитальное строение, возведенное ФИО3, имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено на землях лесного фонда без получения разрешения на строительство. Действиями ответчика нарушаются права Российской Федерации как собственника земельного участка. Земельный участок, на котором возведено строение, ФИО3 не предоставлялся, проект землеустройства по данному участку не составлялся. Ответчик был привлечен к административной ответственности за самовольное использование лесного участка для строительства жилого дома.

Третье лицо Администрация Корниловского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации Корниловского сельского поселения.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу изложенных положений закона земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда.

Положения данной статьи не предусматривает возможности осуществления строительства индивидуального жилого дома на земельном участке лесного фонда.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, расположенный по адресу: находится в федеральной собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.05.2017 № 70/000/061/2017-4837, от 09.08.2017 № 70/000/069/2017-1971, №70/029/005/2017-4517, материалами кадастрового дела объекта недвижимости №.

В результате проведенной проверки Администрацией Корниловского сельского поселения был выявлен факт самовольного занятия ФИО3 указанного земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, а также возведения на нем жилого дома, адрес: .

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера К. от 09.03.2016, схемой расположения объекта капитального строительства по адресу: .

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом по адресу: в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Томской области от 20.02.2016 № 7000/301/16-31776, от 24.02.2016 № 70/000/001/2016-2545, от 23.05.2017 №70/000/061/2017-4838, №70/000/061/2017-4839.

В отношении земельного участка по адресу: земельное дело в Комитете по земельным ресурсам Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района отсутствует (ответ от 19.07.2017 № 06-08-1635).

Из ответа Администрации Корниловского сельского поселения № 557 от 13.07.2017 следует, что документы, послужившие основанием для присвоения земельному участку адреса: в администрации отсутствуют. Согласно Генеральному плану Корниловского сельского поселения, утвержденному Решением Совета Корниловского сельского поселения № 5 от 19.02.2014, земельный участок, расположенный по адресу: не входит в состав земель населенного пункта с. /.../, спорный земельный участок находится на землях лесного фонда с кадастровым №, адрес: .

Согласно ответу Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.12.2015 № 74-09-9139 на обращение Главы Администрации Корниловского сельского поселения, земельный участок с координатами № согласно материалам лесоустройства входит в состав земель лесного фонда, имеет местоположение: .

24.12.2016 консультантом комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области А. в связи с обращением представителя Администрации Корниловского сельского поселения по факту самовольного занятия участка лесного фонда проведен осмотр участка лесного фонда в , в результате которого установлено, что лесной участок имеет следующие координаты: №. На данном земельном участке расположен двухэтажный деревянный жилой дом с прилегающими хозяйственными пристройками, участок не огорожен. Жилой дом возведен ФИО3 на земельном участке с кадастровым №, относящимся к землям лесного фонда.

Консультантом комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области А. 27.12.2016 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО3 от 27.12.2016 следует, что он начал строить дом в в 2005 году. Ранее планировался перевод земель в состав земель населенного пункта с. /.../, однако, перевод не был осуществлен. На земельный участок, расположенный под его домом он не имеет никаких разрешительных документов, право собственности на построенный жилой дом не зарегистрировано. Он осознает, что совершил правонарушение, поскольку занимает лесной участок без законных оснований. В настоящее время он приобрел другой земельный участок, на который планирует перенести построенный жилой дом из . Аналогичные пояснения ФИО3 давал в ходе рассмотрения настоящего дела.

Постановлением председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 625/2016 от 11.01.2017 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное использование лесного участка для размещения жилого дома без специальных разрешений на использование указанного участка, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно заключениям кадастрового инженера К. от 26.07.2017, от 14.09.2017 в границах земельного участка с кадастровым №, относящегося к категории земель: земли лесного фонда с видом разрешенного использования: лесной участок расположен жилой дом, который является объектом капитального строительства, т.к. расположен на фундаменте (имеет прочную связь с землей) и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба. Местоположение объекта капитального строительства (жилого дома) соответствует следующим координатам в системе МСК-70: 1. Согласно материалам, представленным Департаментом лесного хозяйства Томской области, данный объект располагается во . Земельный участок с кадастровым № расположен в двух кадастровых кварталах № и №, в связи с чем ему присвоен кадастровый квартал №.

Месторасположение спорного объекта капитального строительства (жилого дома) также подтверждается космоснимками и схемами, представленными в материалы дела.

Сведения о правах на земельный участок, местоположение: площадью 922476044 кв.м в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 08.08.2017 № 70/000/069/2017-1898.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО3 в границах земельного участка с кадастровым №, относящегося к землям лесного фонда, в в отсутствие законных оснований, без разрешительной документации самовольно возведен объект капитального строительства – жилой дом.

Наличие возведенного на земельном участке лесного фонда объекта капитального строительства нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством. Нахождение на лесном (земельном) участке объекта самовольного строительства является незаконным, так как противоречит целевому назначению участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в результате виновных действий ФИО3 произошло самовольное занятие участка земель лесного фонда, следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по освобождению участка лесного фонда от самовольно возведенного строения.

Доказательств опровергающих установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства ответчиком вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

Таким образом, исковые требования МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях к ФИО3 о признании жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым № во самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности за свой счет освободить земельный участок с кадастровым № путем сноса расположенного на нем жилого дома, имеющего координаты: подлежит удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если решением суда на ответчика возлагается обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях просила установить ответчику срок для исполнения решения суда – 30 дней со дня его вступления в законную силу.

Суд полагает указанный срок разумным и достаточным для исполнения судебного акта. Оснований для установления более длительного срока для исполнения настоящего решения суда не усматривается, поскольку ответчику было известно о возведении жилого дома на земельном участке, относящемся к категории земель лесного фонда, факт самовольного возведения жилого дома на указанном участке был подтвержден им 27.12.2016 при проведении проверки комитетом государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства, в ходе рассмотрения настоящего дела, в объяснениях ФИО3 ссылался на наличие у него другого земельного участка, на который он планирует перевезти жилой дом. Каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда в течение 30 дней со дня его вступления в законную силу и необходимости предоставления более длительного срока для совершения действий по освобождению земельного участка путем сноса расположенной на данном земельном участке самовольной постройки в виде жилого дома, ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.

Таким образом, на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях к ФИО3 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: самовольной постройкой.

Возложить на ФИО3 обязанность в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить за свой счет земельный участок с кадастровым № по адресу: путем сноса расположенной на данном земельном участке самовольной постройки в виде жилого дома, имеющего следующие координаты в системе МСК-70: .

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

Судья М.О. Осмольская

Секретарь М.А. Безбородова