Решение № 2-4736/2023 2-581/2024 2-581/2024(2-4736/2023;)~М-3503/2023 М-3503/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-4736/2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-004475-94

Производство (дело) № 2-581/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Морозове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Правительство г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ, ГКУ г. Севастополя "Фонд государственного имущества" о признании недействительным государственного акта на право собственности и истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковыми требованиями к наследникам к имуществу наследодателя ФИО1, умершего 11 декабря 2012 года, в котором просит:

1. Признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯП № 043690, выданный 06.04.2010 на имя ФИО1 на земельный участок площадью 0,0900 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> (ранее учтенный кадастровый №).

2. Истребовать в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 11 декабря 2009 года №1016-р ФИО1 передан в собственность указанный выше земельный участок. На основании данного распоряжения ФИО2 06 апреля 2010 года получен государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯИ №043690. С целью защиты имущественных прав и интересов государства, в 2017 году Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:545, однако в связи со смертью последнего дело №2-4137/2017 было прекращено. Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок №467. 25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России подписан акт приема-передачи имущества. При оформлении правоустанавливающих документов на военный городок №467, стало известно о том, что фактически земельный участок, переданный в собственность ФИО1, является частью земельного участка военного городка №467. До передачи в федеральную собственность военный городок №467 использовался Российской Федерацией на основании Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота, о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года. В соответствии со статей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях № 2 и № 3 и картах № 1 и № 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота. На момент принятия Севастопольской городской государственной администрацией распоряжения, земля, занятая военным городком №467 находилась в ограниченном обороте в силу специального статуса, обусловленного нормами международных соглашений, и распоряжение этим имуществом могло осуществляться в соответствии с межгосударственными соглашениями Российской Федерации и Украины, заключёнными по вопросам пребывания Черноморского флота на территории Украины. Оснований и полномочий для передачи его в собственность ФИО1 у Севастопольской городской государственной администрации не имелось, и, поскольку ФИО1 умер, истец обратился с указанными исковыми требованиями к его наследникам.

Протокольным определением от 18 декабря 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к которому в силу закона перешло спорное имущество.

Стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, представитель истца подал в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основания иска остались неизменными, судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Согласно п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записей в ЕГРП.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ определено, что права, предусмотренные ст.ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают такие способы защиты права, как признание судом недействительным акта государственного органа в связи с его несоответствием закону или иным правовым актам, а также нарушением гражданских прав и охраняемых законом интересов, истребования имущества из незаконного владения.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 11 декабря 2009 года № 1016-р передан в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 0,0900 га (кадастровый №).

На основании указанного распоряжения ФИО1 06 апреля 2010 года получил государственный акт серии ЯН № 043690 на право собственности на земельный участок площадью 0,0900 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти серии 1-АС №054820 ФИО1 умер 11 декабря 2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что выморочное имущество за исключением жилого помещения, земельного участка, а также расположенного на нем здания, сооружения, иных объектов недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества переходят в собственность Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (пункт 1 статьи 1157 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (любое выморочное имущество, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм и разъяснений следует, что выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:545, в порядке наследования по закону перешло в собственность последнего; указанное имущество признается принадлежащим городу Севастополю независимо от момента государственной регистрации, который несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего в его собственность в порядке наследования выморочного имущества.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление и распоряжение государственным имуществом, земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя совершает юридические действия, связанные с выявлением и переходом выморочного имущества в государственную собственность Севастополя, в том числе обеспечивают оформление свидетельств о праве Севастополя на наследство и государственную регистрацию права государственной собственности Севастополя на выморочное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года №195-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок №467.

25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России подписан акт приема-передачи имущества.

При оформлении правоустанавливающих документов на военный городок №467, стало известно о том, что земельный участок, переданный в собственность ФИО1, является частью земельного участка военного городка № 467. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из акта осмотра земельного участка военного городска №467 от 18 июля 2017 года.

До передачи в федеральную собственность военный городок № 467 использовался Российской Федерацией на основании Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота, о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года.

В соответствии со статей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях № 2 и № 3 и картах № 1 и № 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота.

На момент принятия Севастопольской городской государственной администрацией Распоряжения от 29 декабря 2009 года №1103-р, земля, занятая военным городком №467 находилась в ограниченном обороте в силу специального статуса, обусловленного нормами международных соглашений, и распоряжение этим имуществом могло осуществляться в соответствии с межгосударственными соглашениями Российской Федерации и Украины, заключёнными по вопросам пребывания Черноморского флота на территории Украины.

В силу положений ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 8 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В силу положений Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (вместе с «Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права») к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

То есть документом, который подтверждает ранее возникшее право собственности ФИО1 на спорный земельный участок, является Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 11.12.2009 №1016-р.

Между тем, поскольку на момент принятия Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 11.12.2009 №1016-р, земельный участок, расположенный по адресу: <...> фактически являлся территорией военного городка №467, соответственно Севастопольская городская государственная администрация не вправе была распоряжаться данным имуществом. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая, что в настоящее время спорный земельный участок передан в федеральную собственность в составе земель обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным государственного акта на право собственности и истребования земельного участка из незаконного владения в федеральную собственность Российской Федерации.

Суд исходит из того, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность физического лица вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, фактически являлся на момент предоставления частью земельного участка военного городка №467 Черноморского флота Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок не мог быть передан в частную собственность на основании распоряжения местной государственной администрации, соответственно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства обороны РФ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Правительство г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ, ГКУ г. Севастополя "Фонд государственного имущества" о признании недействительным государственного акта на право собственности и истребовании земельного участка из незаконного владения – удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯП № 043690, выданный 06.04.2010 на имя ФИО1 на земельный участок площадью 0,0900 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> (ранее учтенный кадастровый №).

Истребовать в федеральную собственность Российской Федерации из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:545, площадью 0,0900 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024.

Председательствующий –