Решение № 2А-196/2021 2А-196/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-196/2021

УИД37RS0021-01-2021-000221-97 Дело № 2а-196/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО7

с участием:

представителя административного истца Администрации ФИО1 муниципального района ФИО8,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Администрации ФИО1 муниципального района к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ФИО1 муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО1 О.С., начальнику ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Административные исковые требования обоснованы тем, что решением Советского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> удовлетворены исковые требования администрации ФИО1 муниципального района к ФИО13 и ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно на ответчиков была возложена обязанность привести жилое помещение по адресу: <адрес> пригодное для жилья состояние в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> Постановлением судебного пристава исполнителя от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО39 возбуждено исполнительное производство за <№>-ИП. На дату подачи административного иска исполнительное производство не окончено. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более трех лет, у судебного пристава исполнителя имелось достаточное количество времени для исполнения решения суда, однако решение суда не исполнено. Бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 О.С. выражается в отсутствии применения к должнику ФИО40 действенных мер принудительного исполнения решения Советского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 О.С. и начальника ФИО1 УФССП России по <адрес>, старшего судебного пристава ФИО3, выражающееся в отсутствие контроля за действиями подчиненных должностных лиц нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Администрация ФИО1 муниципального района просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 О.С., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 О.С. и начальника ФИО1 УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО3 предпринять предусмотренные Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению должником ФИО41. Советского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Представитель административного истца Администрации ФИО1 муниципального района ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а также по основаниям, изложенным в письменных дополнениях к административному иску.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФСПП России по <адрес> ФИО1 О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку полагает, что ею своевременно принимались меры принудительного исполнения.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> ФИО9, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду письменные возражения на административный иск, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку должностными лицами ФИО1 не допущено незаконного бездействия, а также заявителем не представлено суду доказательств нарушения, каких либо прав и законных интересов взыскателя. Кроме того, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий предусмотренных законом об исполнительном производстве. Факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя (л.д. 191-193).

Заинтересованные лица ФИО15. и ФИО13 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, каких либо ходатайств перед судом не заявили.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО1 О.С., исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что заочным решением Советского районного суда <адрес><ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворены исковые требования администрации ФИО1 муниципального района к ФИО10, ФИО13 о понуждении привести жилое помещение в пригодное для жилья состояние. На ФИО10, ФИО13 возложена обязанность, привести жилое помещение по адресу: <адрес> пригодное для жилья состояние в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 180-181).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника ФИО10 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП (л.д. 39-40).

Определением Советского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> в удовлетворении заявления ФИО16А. о пересмотре заочного решения Советского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> по вновь открывшимся обстоятельствам отказано (л.д. 73-75).

Из акта совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что решение суда не исполнено (л.д. 47).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены (л.д. 43).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, установлено, что должника застать не представилось возможным (л.д. 44).

Из акта совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что квартира не жилая, требует ремонта (л.д. 45).

Определением Советского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> частично удовлетворено заявление ФИО17. о разъяснении решения суда. Разъяснено, что возложенная Советским районным судом <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> обязанность о приведении жилого помещения в пригодное для жилья состояние является солидарной (л.д. 69-71, 182-183).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем в Октябрьский ФИО1 <адрес> направлено поручение: установить проживание должника ФИО19. по адресу: <адрес>Е <адрес>, отобрать объяснение, вручить повестку и постановление о возбуждении исполнительного производства под роспись (л.д. 81).

Из акта совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что должник ФИО18 проживает по адресу: <адрес>Е <адрес> мужем и 3 детьми. На момент выхода судебного пристава- исполнителя по данному адресу должника дома не оказалось. Должнику оставлена повестка (л.д. 82).

<ДД.ММ.ГГГГ> исполнительное производство в отношении ФИО20 передано для исполнения по территориальности в Советский ФИО1 <адрес>, однако обратно было возвращено для исполнения в Фурмановский ФИО1 (л.д. 95-96, 99).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем в Октябрьский ФИО1 <адрес> направлено поручение: вручить должнику под роспись постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении требований исполнительного документа; отобрать объяснение (л.д. 114-115).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приводе должника ФИО21. (л.д. 116).

Из акта совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что должник ФИО22 проживает по адресу: <адрес>Е <адрес>, бывает в квартире после 18:00 (л.д. 117).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику ФИО23. вручено требование о необходимости исполнения решения суда в семидневный срок со дня получения требования (л.д. 119).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> с должника ФИО24. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (л.д. 124).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО25 ограничен выезд из Российской Федерации (л.д.126-127, 156-157).

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику ФИО26. направлено требование в срок до 10 часов <ДД.ММ.ГГГГ> явиться в ФИО1 для предоставления документов подтверждающих исполнение решения суда (л.д.128).

<ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем в Октябрьский ФИО1 <адрес> направлено поручение: вручить должнику требование о необходимости исполнения решения суда (л.д. 140-141, 143).

Из акта совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что должник ФИО27. по адресу: <адрес>Е <адрес>, не проживает, квартира пустует несколько месяцев (л.д.144).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <ДД.ММ.ГГГГ> объявлен исполнительный розыск ФИО28А. (л.д. 147-148).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РДИ УФССП России по <адрес> ФИО11 от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО29 заведено розыскное дело (л.д. 150).

<ДД.ММ.ГГГГ> розыскное дело прекращено в связи с розыском должника, установлено фактическое место жительства должника и ее телефон (л.д. 151, 152, 153).

Из объяснения должника ФИО30 от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что о решении суда ей известно, однако решение суда не исполняет по причине того, что второй солидарный должник ФИО13 свою часть решения суда не исполняет (л.д. 153).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем в Октябрьский ФИО1 <адрес> направлено поручение о вручении должнику требования о явке к судебному приставу-исполнителю по месту совершения судебного решения (л.д. 158-159).

Определением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО1 О.С. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО31 отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 160).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику ФИО32. вручено требование об исполнения решения суда в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 163).

Из акта совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что требование от <ДД.ММ.ГГГГ> об исполнении решения суда должником не исполнено (л.д. 169).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по ивановской области ФИО1 О.С. составила протокол об административном правонарушении <№>-АП в отношении ФИО33., о совершении последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на <ДД.ММ.ГГГГ> в 10:00 (д.<адрес>).

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения являются совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в производстве ФИО1 находится исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО42 возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании исполнительного листа, которым на должника ФИО34 возложена обязанность по приведению жилого помещения, раположенного по адресу: <адрес> пригодное для жилья состояние, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

При этом как следует из материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО35 судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: судебный пристав-исполнитель неоднократно выходила по месту совершения исполнительных действий, о чем составлены соответствующие акты, было установлено, что решение суда должником не исполнено. Судебным приставом – исполнителем в Октябрьской ФИО1 <адрес> неоднократно направлялось поручение о проверке факта проживания должника по указанному в требовании адресу, об отборе у должника объяснения по поводу исполнения решения суда, вручение требования. Поручения исполнены, о чем составлены акты, судебным приставом-исполнителем, исполняющим поручения, установлено, что должник по адресу указанному в требовании проживает, для должника оставлялись повестки. <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно судебным приставом-исполнителем должнику выносилось требование об исполнении решения суда, два из них вручены должнику лично под роспись, первое из них вручено <ДД.ММ.ГГГГ> В отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме прочего, из материалов исполнительного производства усматривается, что деятельность судебного пристава-исполнителя в основном направлена на розыск другого солидарного должника ФИО13, а не на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Меры принудительного исполнения к должнику ФИО36. судебным приставом-исполнителем за все время со дня возбуждения исполнительного производства не применялись.

Судебный пристав-исполнитель, после вынесения постановления о взыскании с должника ФИО37 исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа, и установив, что решение суда должником исполнено не было, в нарушение ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесла в отношении должника ФИО43 протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а, напротив, в возбуждении дела об административном правонарушении отказала, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении должника составлен лишь <ДД.ММ.ГГГГ>, т.е. по истечении уже более 3 лет.

Вместе с тем, после того как судебный пристав-исполнитель дважды, под роспись, вручила должнику требование об исполнении решения суда, а должник его не исполнила, в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 68 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не совершила от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 О.С. не в полном объеме использовала предоставленные ей действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда, чем нарушила права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Несмотря на то, что указанный в п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, это обстоятельство само по себе не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от совершения исполнительных действий в установленный законом срок. Соответственно на административных ответчиков с учетом требований ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ложится обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Вместе с тем, достаточных и достоверных доказательств указанных обстоятельств административные ответчики в материалы административного дела не представили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 О.С., имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства – взыскателя на своевременное исполнение судебных актов и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Организация работы подразделения судебных приставов, своевременного совершения исполнительных действий, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Судом установлено, что исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО38. с момента его возбуждения неоднократно передавалось в производство разных приставов-исполнителей ФИО1, о чем свидетельствуют процессуальные документы, вынесенные разными судебными приставами – исполнителями и акты приема-передачи исполнительного производства, по данному исполнительному производству никаких исполнительных действий не производилось, мер принудительного исполнения не принималось, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО3 не в должной мере исполняла свои обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования Администрации ФИО1 муниципального района подлежат удовлетворению, на судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 О.С. и начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО3 необходимо возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации ФИО1 муниципального района удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по непринятию необходимых мер, принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству <№>-ИП в отношении должника ФИО4 незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – взыскателя Администрации ФИО1 муниципального района.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить в суд и административному истцу Администрации ФИО1 муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2021 года.