Постановление № 5-153/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-153/2021

Дело (УИД) № 72RS0022-01-2021-000198-14

Производство № 5-153/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Уват Тюменской области 15 марта 2021 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе судьи Юдиной С.Н.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица главы Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в зале судебных заседаний Уватского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении № 5-153/2021, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении: должностного лица главы администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2, ранее подвергавшегося административным наказаниям: 26.02.2020 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к штрафу, который оплачен,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо глава администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области Богатырь С.И. нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

04 февраля 2021 года в 12 часов 30 минут местного времени на участке дороги муниципального значения по (Адрес обезличен) сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по (Адрес обезличен) было выявлено, что Богатырь С.И., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги, в нарушение п.13 основных положений Правил Дорожного движения РФ и п.п.8.5, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, допустил образование снежных валов на пешеходных переходах, подходах к ним, а также на остановочных комплексах, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо глава администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области Богатырь С.И. в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал полностью.

Вина должностного лица главы администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2 подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Данными протокола об административном правонарушении, в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства. Замечаний по содержанию протокола от ФИО2 не поступило, копию протокола получил.

Актом, составленным 04.02.2021 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1, фото-таблицами к нему о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому на (Адрес обезличен), имеются снежные валы на пешеходных переходах, остановочных помещениях на расстоянии менее допустимого, что нарушает требования п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Объяснением ФИО2, пояснившего, что он состоит в должности главы администрации Туртасского сельского поселения, произвести очистку пешеходных переходов и подходов к ним не успели, в виду нехватки техники, впредь такого не будет.

Рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1 о том, что в рамках повседневного надзора за безопасностью движения на проезжей части автодороги на участках (Адрес обезличен) был выявлен факт нарушения требований п.п. 8.5, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно недостатки зимнего содержания, наличие снежных валов на пешеходных переходах, остановочных комплексах и подходам к ним.

Свидетельством о поверке средства измерений Курвиметр дорожный, согласно которому он действителен до 02.07.2021.

Решением Думы Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области № 9 от 07.10.2020 Богатырь С.И. избран главой Туртасского сельского поселения.

01.01.2021 между администрацией Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области (заказчик) и АО «ТОДЭП» (исполнитель) заключен договор на выполнение работ согласно условий которого исполнитель принял на себя обязательство выполнить работы по содержанию муниципальных автомобильных дорог Туртасского сельского поселения, а заказчик принять их результат и оплатить эти работы, сроки выполнения работ определены сторонами с 01.01.2021 по 15.04.2021.

Согласно Уставу Туртасскогое сельское поселение является муниципальный образованием, его границы установлены Законом Тюменской области, территория сельского поселения входит в состав Уватского муниципального района, в состав территории сельского поселения входит п.Туртас. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения. В соответствии с п.9 ч.1.1 ст.38 Устава органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче сельскому поселению осуществления полномочий муниципального района по решению вопроса дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.12 указанного Федерального законаремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Согласно ч.1 ст.21указанного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п.6 ст.3 названного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.8 ст.6 указанного Федерального закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ч.1 ст.35 Устава закреплено, что глава сельского поселения возглавляет деятельность администрации сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения.

Согласно п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017) формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии с п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4 от часа до 24 часов.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ выражается в невыполнении должностным лицом требований безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Богатырь С.И., являясь должностным лицом – главой администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области, то есть надлежащим субъектом правонарушения, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанных дорог в границах Туртасского сельского поселения, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Суд считает перечисленные выше доказательства достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения о личности виновного и его имущественном положении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в целях достижения социальной справедливости и исправления правонарушителя, суд считает необходимым назначить должностному лицу Богатырю С.И. административное наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9–29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо в добровольном порядке уплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, иначе он будет привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Уватскому району) ИНН <***>, код ОКТМО 71648450, корреспондентский счет 40102810945370000060, отделение Тюмень БАНКА РОССИИ//УФК по Тюменской области, БИК 017102101, код бюджетной классификации 18811601123010001140, УИН 18810372210240001097, наименование платежа – административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья С.Н. Юдина

Постановление не вступило в законную силу