Решение № 2-138/2017 2-138/2017(2-4259/2016;)~М-4235/2016 2-4259/2016 М-4235/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-138/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Пайгиной Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску КузнецовойВМ к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной в <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В 1990 году супругу истицы – ИО по месту работы в АООТ «...» на состав семьи два человека, включая ФИО1, было предоставлено указанное жилое помещение. Истец зарегистрирована в нем как по месту жительства с 1990 года, на ее имя открыт лицевой счет, она несет бремя содержания указанного жилого помещения. Поскольку общежитие, в котором находилась спорная комната, было передано в муниципальную собственность после ее вселения, а также бессрочность ее проживания, свидетельствуют о пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Пояснила, что с 1990 года она постоянно проживает в спорном жилом помещении, была вселена нанимателем в качестве члена семьи своего супруга. После расторжения брака и выезда бывшего супруга она фактически стала нанимателем, от своего имени заключала договора на обслуживание помещения. Ордер фактически был выдан только в целях подтверждения законности ее проживания в спорной комнате. Другого жилья она не имеет.

Постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 9 января 2017 года № П-6 наименование юридического лица Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск изменено на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск (далее – Департамент) в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях на иск указал, что единственным основанием для вселения в спорное жилое помещение является ордер, который был выдан истцу только после передачи жилищного фонда в муниципальную собственность.

Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе граждан, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Из материалов дела следует и стороной ответчика не оспорено, что в 1990 году супругу истца по месту работы в АООТ «...» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи два человека, включая истца КузнецовойВМ

Решением суда от 18 августа 1995 года удовлетворены требования АОО «...» о признании ИО, бывшего супруга истца, утратившим право пользования данной комнатой, и отказано в иске о выселении ФИО1

Как установлено судом, ФИО1 проживает в спорной комнате с сентября 1995 года по настоящее время, имеет регистрацию по спорному адресу, на ее имя открыт лицевой счет, она самостоятельно несет обязательства по договору найма, что подтверждается актом о проживании от 12 декабря 2016 года (л.д. ...), справкой о регистрации (л.д. ...), решением суда от 18 августа 1995 года (л.д. ...).

Истец ФИО1 была вселёна в спорное жилое помещение в 1990 году в качестве члена семьи нанимателя ИО, в котором проживает до настоящего времени. Факт вселения истца и законность ее проживания в спорном жилом помещении с 1990 года ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

На имя ФИО1 по спорному адресу открыт лицевой счет, истец надлежащим образом исполняет обязанности по найму жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги (л.д. ...).

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя лицевого счёта.

Основанием для открытия лицевого счета может служить лишь законность вселения и проживания нанимателя.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как следует из Выписки из реестра муниципального имущества МО г. Ноябрьск жилое помещение – комната <адрес> находится в муниципальной собственности г. Ноябрьск (л.д. ...).

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года (далее по тексту Вводного закона) К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность на основании приказа НКГИ Администрации мо г.Ноябрьск от 02 ноября 2000 года № от ОАО «...», то есть после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года, статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона.

В связи с тем, что на момент передачи спорной комнаты в собственность муниципального образовании ФИО1 проживала в спорной комнате, которая является изолированной, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и свидетельствуют о сложившихся правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Между тем, тот факт, что ордер № выдан 26 октября 2001 года на право ФИО1 занятия спорной жилой площади в общежитии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истице жилого помещения в 2001 году, а о подтверждении ее права пользования им, сложившегося до передачи жилищного фонда в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку истица вселена в спорную комнату в 1990 году на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, не признана утратившей право пользования жилым помещением, с момента изменения правового статуса общежития фактически исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, это жилье для нее является единственным местом жительства и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК Российской Федерации, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения судом требований ФИО1

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий участников жилищных правоотношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.

Иным путём, кроме признания жилищного права, истец защитить свои жилищные права не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление КузнецовойВМ удовлетворить.

Признать за КузнецовойВМ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко

...

...

...

...