Постановление № 5-1011/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-1011/2017

№ 5-1011/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 мая 2017 года р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Уланов А.В.,

при секретаре Сафиуловой Г.Р.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении <...> от 10.04.2017, составленном государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» М*Р.Г. указано, что 18 февраля 2017 года в 09 часов 10 минут на улице Фруктовая д. 7 г. Ульяновск Ульяновской области ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим руководство деятельности ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ответственным за содержание автодороги межмуниципального значения «Мирный - Учхоз УСХА» Чердаклинского района Ульяновской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно:

- на участках с км 2+170 по км 4+449 и с км 9+278 по км 10+210 (за исключением участков: км 2+952 и км 9+9761 автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА» отсутствуют средства стационарного электрического освещения;

- слева на участках с км 2+170 по км 2+421, с км 2+441 по км 2+766, с км 2+786 по км 2+850, с км 2+870 по км 2+970, с км 3+0 по км 3+087. с км 3+107 по км 4+499. справа на участках с км 2+170 по км 2+712, с км 2+732 по км 2+970, с км 3+0 по км 3+053, с км 3+102 по км 3+133, с км 3+148 по км 3+196, с км 3+218 по км 3+410, с км 3+430 по км 3+705, с км 3+725 по км 4+190, с км 4+210 по км 4+499 (п. Октябрьский) автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА», а так же слева на участках с км 9+378 по км 9+728, с км 9+748 по км 9+852, с км 9+872 по км 10+110, справа на участках с км 9+378 по км 9+600, с км 9+620 по км 9+730, с км 9+750 по км 9+866, с км 9+886 по км 10+035, с км 10+055 по км 10+110 (п. Первомайский) автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА» отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары);

- на участке с км 1+0 по км 19+0 автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА» отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак», что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; п.4.5.1, п.4.6.1, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования», п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

На основании направленного в адрес суда заявления от представляющей его интересы на основании доверенности Л*О.Ю. поступило заявление о передаче дела по подведомственности и отложения дела.

Представитель дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» М*Р.Г. в судебном заседании пояснил, что 18.02.2017 г. в рамках осуществления государственного надзора за дорожным движением был выявлен ряд недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Мирный – Учхоз УСХА» Чердаклинского района Ульяновской области, выразившиеся в отсутствии средств стационарного освещения и пешеходных тротуаров, на участках автодорог проходящих через п. Октябрьский и п. Первомайский, а так же отсутствия дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» на всем протяжении автодороги. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование. В рамках административного расследования были запрошены сведения у директора ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области», а так же у директора ООО «Ульяновсктрансстрой». Кроме того были опрошены: начальник Чердаклинского участка ООО «Ульяновсктрансстрой» Ф*Л.А., Глава администрации МО «Октябрьское сельское поселение» В*А.А., директор МКУ «Комитет ЖКХ и строительства Чердаклинский район» А*З.М., заместитель директора ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области» Т*Р.К. Директор ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области» ФИО1 был извещен о дате, времени и месте составления административного протокола по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на составление протокола не явился. Считает, что протокол от <...> составленный в отношении должностного лица директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» ФИО1 составлен законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Организация стационарного электрического освещения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.4 указанного стандарта установлено что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. В соответствии с п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 6.13 "Километровый знак" применяют для указания расстояния от места его установки до начального или конечного пункта дороги и устанавливают через 1 км. Знак на дорогах с разделительной полосой устанавливают посередине разделительной полосы или с правой стороны дороги для каждого направления движения. На дорогах с ограждениями по оси проезжей части знак устанавливают посередине дороги внутри ограждений либо с правой стороны дороги для каждого направления движения. Знак на дорогах без разделительной полосы с четырьмя и менее полосами движения в обоих направлениях устанавливают только с одной стороны дороги. Допускается устанавливать на одной опоре два знака 6.13, предназначенных для разных направлений движения, размещая их друг к другу оборотными сторонами или под углом не более 60°. Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гласит - полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Исходя из статьи 17 того же закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.6 Устава ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области», казенное учреждение возглавляет директор, организует работу и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на казенное учреждение функций и полномочий.

Согласно распоряжению Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области №....-к от 11.12.2014 ФИО1 <...> назначен на должность директора областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» сроком на 3 года.

Установлено, что 18.02.2017 с 09 час. 10 мин. до 09 часов 50 мин. на территории Чердаклинского района Ульяновской области в нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, положений п.4.5.1, п.4.6.1, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования», п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим руководство деятельности ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ответственным за содержание автодороги межмуниципального значения «Мирный - Учхоз УСХА» Чердаклинского района Ульяновской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в непринятии мер по безопасному для движения состоянию в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно:

- на участках с км 2+170 по км 4+449 и с км 9+278 по км 10+210 (за исключением участков: км 2+952 и км 9+9761 автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА» отсутствуют средства стационарного электрического освещения;

- слева на участках с км 2+170 по км 2+421, с км 2+441 по км 2+766, с км 2+786 по км 2+850, с км 2+870 по км 2+970, с км 3+0 по км 3+087. с км 3+107 по км 4+499. справа на участках с км 2+170 по км 2+712, с км 2+732 по км 2+970, с км 3+0 по км 3+053, с км 3+102 по км 3+133, с км 3+148 по км 3+196, с км 3+218 по км 3+410, с км 3+430 по км 3+705, с км 3+725 по км 4+190, с км 4+210 по км 4+499 (п. Октябрьский) автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА», а так же слева на участках с км 9+378 по км 9+728, с км 9+748 по км 9+852, с км 9+872 по км 10+110, справа на участках с км 9+378 по км 9+600, с км 9+620 по км 9+730, с км 9+750 по км 9+866, с км 9+886 по км 10+035, с км 10+055 по км 10+110 (п. Первомайский) автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА» отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары);

- на участке с км 1+0 по км 19+0 автомобильной дороги «Мирный - Учхоз УСХА» отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак», чем создавая угрозу безопасности дорожного движения.

Совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается актами выявленных недостатков от <...> №№...., 46, 48, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении <...> от 10.04.2017.

Доказательств, наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом положений 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004, а также свидетельствующих о том, что указанное лицо осуществило все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения, суду не представлены.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ полностью доказана.

Доводы представителя Л*О.Ю. о передаче дела по подведомственности и отложения дела, являются не состоятельными, как не основанные на законе, а также ввиду возможного участия при рассмотрении дела самого правонарушителя либо иного лица по доверенности.

При назначении наказания должностному лицу, судья принимает во внимание характер выявленных в ходе проверки нарушений, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) Банк получателя - Отделение Банка России г. Ульяновск; р/счет <***>, л/с <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, КБК 18811690020026000140, уин 18№.....

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Чердаклинский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья