Постановление № 5-165/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-165/2018

по делу №5-165/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя образовательная школа» Тукаевского муниципального района, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: 423896, <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 163901001),

установил:

При осуществлении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес> (далее- МБОУ «<данные изъяты>»), ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений пищеблока и столовой общеобразовательного учреждения, а именно: на пищеблоке не функционирует технологическое оборудование электрокотел для кипячения воды, картофелеочистная машина, 2 единицы холодильного оборудования. Суточные пробы хранятся совместно с пищевыми продуктами. Место порционирования готовых блюд не оборудовано бактерицидной лампой. В горячем цеху не функционирует раковина для мытья рук персонала, все производственные ванны для мытья сырых овощей, мяса, птицы, не функционируют, не подведены к канализации. В результате чего мытье сырых овощей, мяса, мяса птицы, яиц осуществляется в зоне для мытья посуды в одной ванной, совместно с посудой. В зоне для мытья посуды, раковины подсоединены к канализации без воздушных разрывов. Отсутствуют раздельные раковины для мытья кухонной и столовой посуды. Из шести моечных раковин для мытья посуды, 4 не функционируют. В обеденном зале не функционируют электросушилки для рук.

Законный представитель юридического лица- директор МБОУ «<данные изъяты>» ФИО4 вину в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) признал. В качестве причин указал отсутствие надлежащего финансирования. В занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени в пищеблоке и столовой школы ремонт не проводился. Капитальный ремонт школы запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. В одном здании со школой имеется МБДОУ «<данные изъяты>», где функционирует столовая. Время для устранения выявленных недостатков определить не может. Просил строго не наказывать и не назначать административное наказание в виде запрета деятельности, поскольку в школе более нет места для приготовления и приема пищи детьми.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 просила признать юридическое лицо МБОУ «<данные изъяты>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 24 вышеуказанного Федерального закона указывает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статья 39 вышеуказанного Федерального закона обязывает соблюдать граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц санитарные правила.

У МБОУ «ФИО1 школа» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию зданий и сооружений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 КоАП РФ, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения следует указать, что обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается именно на юридическое лицо.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБОУ «ФИО1 школа» приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого МБОУ «ФИО1 школа» правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновность МБОУ «ФИО1 школа» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ; Актом проверки должностного лица №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № о временном запрете деятельности МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО4, не отрицавшим необходимость устранения выявленных в ходе проверки недостатков.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, особенности деятельности юридического лица, повторное привлечение в течение календарного года к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Однако, учитывая обстоятельство того, что совершенное МБОУ «<данные изъяты>» правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью учащихся МБОУ «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района РТ, поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что они создают угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан, не гарантируется безопасность для здоровья детей при осуществлении питания учащихся, не соблюдение санитарно-гигиенических требований на пищеблоке и столовой может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и паразитарных заболеваний. Является нарушением ст.ст.24, 28, ч.1 ст.39 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 3.3, 3.6, 3.8, 4.12, 5.8, 8.6, 8.7, 12.12, 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Доводы директора МБОУ «<данные изъяты>» о возможности использования пищеблока и столовой школы без причинения вреда, не состоятельны, поскольку при наличии выявленных нарушений это создает угрозу жизни и здоровью учащихся и персонала школы.

В действиях должностных лиц по проведенным мероприятиям от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не усматривается.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить МБОУ «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Время фактического ограничения деятельности МБОУ «ФИО1 школа», на основании протокола № о временном запрете деятельности- с 14 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя образовательная школа» Тукаевского муниципального района, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: 423896, <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 163901001), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части эксплуатации помещений пищеблока и столовой школы. Срок исчислять со времени фактического прекращения деятельности МБОУ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Гараев М.З.