Решение № 12-137/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-137/2017

Дело № 12-137/2017


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2017 года г. Азнакаево Республики Татарстан

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» - А.В.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы М.Х.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы М.Х.С. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Данное постановление было обжаловано законным представителем ООО «<данные изъяты>» - А.В.Ю., который в жалобе, полагая постановление незаконным, указал, что ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации зданий и сооружений ООО «<данные изъяты>» произошла авария из – за которой с отстойника – усреднителя произошел сброс сточных вод в р. Черная. ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.15 КоАП РФ и понес наказание в виде административного штрафа, при этом превышение нормативов по содержанию в воде веществ не было. После выявления причины аварии, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ на территории зданий и сооружений ООО «<данные изъяты>» проведены ремонтно – восстановительные работы, по итогам которых все неисправности устранены, канализационная насосная станция работает в штатном режиме, утечка сброс сточных смывных систем механической очистки исключен. ООО «<данные изъяты>» не выпускает сточные воды в водоем, а направляет в централизованную систему канализации в АТПС, что подтверждается договором № на поставку воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей». Согласно договору ОАО «АПТС» принимает сточные воды в систему канализации. Не дана правовая оценка степени угрозы охраняемым общественным интересам, наличия пренебрежительности ООО «<данные изъяты>» к установленным правовым требованиям. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Защитник ООО <данные изъяты>» - З.А.Ш., действующая по доверенности, в суде жалобу поддержала, мотивируя доводами, изложенными в жалобе, также добавила, что согласно статье за которую привлечено ООО «<данные изъяты>» должны были быть сделаны лабораторные исследования жидкости, их в деле нет, при этом утверждать что сбрасываемая жидкость опасна для окружающей среды нельзя.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – К.Д.А., Г.И.Р. в судебном заседании не согласились с доводами, изложенными в жалобе, показали, что по данному делу имеет быть два сброса ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время наказание назначено по второму случаю, правонарушение является длящимся.

Изучив жалобу, выслушав защитника ООО «<данные изъяты>», представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РТ по охране природы старшим специалистом 2 разряда ФИО1 К.Д.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ходе обследования водоохранной зоны р. Черная, обнаружены следы от сброса сточных вод с отстойника – усреднителя на рельеф местности с попаданием стоков в р. Черная, выразившееся в нарушении п.6 ст.56 Водного кодекса РФ.

Как усматривается из постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы М.Х.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. В населенном пункте <адрес> выявлено нарушение юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», в ходе обследования водоохранной зоны р. Черная, обнаружены следы от сброса сточных вод с отстойника – усреднителя на рельеф местности с попаданием стоков в р. Черная, что является нарушением п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ. Признал юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ч.4 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Должностное лицо при вынесении вышеуказанного постановления не пришел к выводам о виновности юридического лица, из постановления не усматривается на основании чего назначено вышеуказанное наказание, не указано, что произведен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в материалах административного дела отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, то есть не предоставлено доказательств по делу, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление должностного лица в отношении ООО «<данные изъяты>» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы М.Х.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» А.В.Ю. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья: Ткачев Д.Г.