Решение № 2-256/2026 2-256/2026(2-3041/2025;)~М-2739/2025 2-3041/2025 М-2739/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-256/2026

89RS0001-01-2025-004495-97

Дело № 2-256/2026


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 марта 2026 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2к. к Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с настоящим иском, просил признать решение ответчика от 22.10.2025 года незаконным, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.05.2025 года.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика отказано в назначении пенсии в связи с тем, что дети родились за пределами РФ на территории Азербайджана и отсутствием договора между РФ и Республикой Азербайджан по вопросам пенсионного обеспечения. Вынесенное решение нарушает ее права, поскольку назначении пенсии не может быть поставлено в зависимость от того, на территории какого государства родились дети, при соблюдении иных условий, предусмотренных законом для назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца-адвокат ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указа на обоснованность и законность вынесенного решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2к. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 01.06.2023 года № ФИО2 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью периода стажа работы и отсутствием основания для включения в стаж работы периода ухода за детьми, рожденными на территории Республики Азербайджан, при отсутствии международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Азербайджан.

На основании решения Салехардского городского суда от 11.09.2025 года по гражданскому делу № признано незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.05.2025 № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, вынесенное в отношении ФИО2к. и ее трудовой деятельности с <дата> по <дата>. На отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить ФИО2к. в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> рабочим в бригаде № совхоза им. Крупской, с <дата> по <дата> рабочим в бригаде № совхоза "Гасымлы", осуществлявших деятельность на территории <адрес> Азербайджанской ССР.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 22.10.2025 года ФИО2 по ранее поступившему заявлению от 21.05.2023 года отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью периода стажа работы и отсутствием основания для включения в стаж работы периода ухода за детьми, рожденными на территории Республики Азербайджан, при отсутствии международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Азербайджан.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Как указано в ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Также, Азербайджанская ССР входила в состав Союза ССР до его распада, то есть до 12 декабря 1991 года.

На основании анализа действующего законодательства и норм соглашения суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

ФИО2к. родилась <дата>.

ФИО2 является гражданской РФ.

У ФИО2 имеется двое детей: ФИО17, родившаяся <дата> в <адрес> Республики Азербайджан, ФИО18, родившийся <дата> в <адрес> Республики Азербайджан. Дети являются гражданами РФ.

Так как истец является гражданином РФ, согласно данным ее трудовой книжки с 2007 года осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, разрешение вопроса о ее пенсионных правах должно осуществляться на основании законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных документов и расчета ответчика суммарная продолжительность страхового стажа с учетом решения Салехардского городского суда от 11.09.2025 года по гражданскому делу № 2-1887/2025 и периодов ухода за ребенком составляет 10 лет 10 месяцев 27 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера 13 лет 11 месяцев 16 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента соответствует требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного решения Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 22.10.2025 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца были соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на получение пенсии по указанному основанию.

Право на страховую пенсию по указанному основанию возникло у истца со дня, следующего за днем приобретения страхового стажа 20 лет, а именно с 05.02.2025 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанности назначить с 05.02.2025 года ФИО2к., <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22.10.2023 года №.

Признать за ФИО2к. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить с 05.02.2025 года ФИО2к., <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме будет составлено/составлено 20.03.2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Подгайная