Постановление № 5-376/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-376/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, со средним специальным образованием, замужней, детей на иждивении не имеющей, не работающей, зарегистрированной и проживающей в <адрес> края, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 составлен протокол ПК-25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО6 организовала и провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в Дальнереченский районный суд <адрес>.

В судебном заседании ФИО6 виновной себя не признала, суду пояснила, что из сообщений в мессенджере «WhatsApp» и социальной сети «ВКонтакте» она узнала о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов на центральной площади <адрес> будет проходить акция в поддержку бывшего губернатора <адрес> ФИО1 Она решила принять участие в данной акции, скопировала сообщение о ней и разместила его на своих страницах в «Instagram», «ВКонтакте» и «Одноклассники», по своей инициативе напечатала листовки с надписями «я, мы, Фургал», «поддержим Хабаровск». ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 15 минут муж на автомашине «Toyota Spasio» привез ее на площадь <адрес>, там уже были люди, которые стали просить у нее листовки, она их раздала. Примерно в 19 часов 40 минут участники акции на автомобилях поехали к стеле на выезде из <адрес>, где сделали общую фотографию. Там же к ней подошел сотрудник полиции, попросил проехать в отдел полиции и дать объяснение, что она и сделала. Она не знакома с Евгенией Столетней, сообщение которой имеется в материалах дела. Кому принадлежит автомобиль марки «BMW», находившийся на площади <адрес> во время проведения акции - ей неизвестно. Предполагает, что его владельцем является мужчина по имени Виталий, у которого сотрудники полиции также брали объяснение. Признает, что она приняла участие в публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ, однако данное мероприятие она не организовывала и не проводила.

Участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дальнереченский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав пояснения ФИО6, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив имеющуюся в материалах дела видеозапись, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях). (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».

Порядок организации и проведения публичных мероприятий регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного материала имеет право уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, а свидетели при этом не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного показания по ст. 17.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД РФ «Дальнереченский» поступило заявление и.о. главы администрации Дальнереченского городского округа об обнаружении в мессенджере «Instagram» сообщения о проведении несанкционированного, несогласованного массового мероприятия. К данному заявлению приложен скриншот сообщения, выполненного от имени Евгении Столетней. (л.д. 3-4).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов на центральной площади <адрес> было проведено публичное мероприятие. Сведения о соблюдении порядка организации и проведения публичных мероприятий, предусмотренного положениями главы 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в материалах дела отсутствуют.

Как следует из пояснений ФИО6 в судебном заседании, о проведении публичного мероприятия она узнала из сообщений в мессенджерах и социальных сетях, после получения которых решила принять участие в данном публичном мероприятии.

В материалах дела имеется объяснение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах, имевших место ДД.ММ.ГГГГ Из содержания данного объяснения следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 решила устроить в <адрес> акцию в поддержку бывшего губернатора <адрес> ФИО1, данную акцию с администрацией Дальнереченского городского округа она не согласовывала. (л.д. 7). Данное объяснение было получено от ФИО6 без предварительного разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ. При таких обстоятельствах объяснение ФИО6 не может быть признано допустимым доказательством по делу и, следовательно, не может быть положено в основу выводов о виновности ФИО6 в совершении противоправного деяния.

Имеющееся в материалах дела объяснение ФИО3 не подтверждает и не опровергает виновности ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. (л.д. 8).

Рапорт сотрудника МО МВД РФ «Дальнереченский» ФИО4 подтверждает то обстоятельство, что во время публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на центральной площади <адрес> ФИО6 раздавала гражданам листовки с призывом помочь ФИО1 (л.д. 9).

Рапорт сотрудника МО МВД РФ «Дальнереченский» ФИО5 о том, что ФИО6 занималась распространением листовок и организацией данного публичного мероприятия, суд расценивает критически. При этом суд принимает во внимание содержание изученной в судебном заседании видеозаписи, состоящей из 13 видеофайлов. Данная видеозапись подтверждает факт участия ФИО6 в публичном мероприятии, проведенном ДД.ММ.ГГГГ на центральной площади <адрес>, а также факт распространения ею листовок во время данного публичного мероприятия. Вместе с тем, видеозапись не содержит доказательств того, что именно ФИО6 выполняла распорядительные функции по организации и проведению данное публичного мероприятия. Кроме того, из содержания видеофайла № следует, что распоряжение о перемещении участников публичного мероприятия с центральной площади <адрес> к стеле, расположенной на выезде из <адрес>, было сделано не ФИО6, а иным лицом, личность которого не установлена.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, а также с учетом существенных нарушений процессуальных требований, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии достаточных доказательств наличия в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

Основания для переквалификации действий ФИО6 с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи) отсутствуют, поскольку в материалах дела не имеется доказательств нарушения ФИО6 обязанностей, предусмотренных ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», либо совершения действий, предусмотренных ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона.

С учетом изложенного и в соответствии п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бондарь