Решение № 2-2223/2020 2-2223/2020~М-1892/2020 М-1892/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-2223/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Заболотной Н.Н.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, о возложении обязанности принять на жилищный учет, предоставить жилое помещение в собственность бесплатно вне очереди,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к начальнику Управления жилищной политики администрации <адрес> ФИО7 о возложении обязанности принять на жилищный учет, предоставить жилое помещение в собственность бесплатно вне очереди. Исковые требования мотивирует тем, что на ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении соответствующего жилья в собственность бесплатно и без очереди в соответствии с Конституцией России и федеральными законами начальник Управления жилищной политики администрации <адрес> ФИО7 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в постановке на учет и предоставлении жилого помещения, и не ответила ей по сути вопросов, указанных в заявлениях. В заявлении от апреля 2020 она просила администрацию <адрес> предоставить ей муниципальное жилье на условиях льготной аренды по договору социального найма. Сотрудница Управления жилищной политики администрации <адрес> не поставила ее на учёт как инвалида, нуждающегося в жилой площади, так как она имеет большой доход – 12143 руб. на одного члена семьи, и не имеет постоянной регистрации по месту проживания в <адрес>. При этом не было учтено, что она с супругом относится к категории граждан, не имеющих жилого помещения. Жилье, в котором они проживают, является арендованным. ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес начальника Управления жилищной политики администрации <адрес> ФИО7 заявление с просьбой поставить на жилищный учет, как относящуюся к определённой Федеральным законом особой категории граждан, как инвалида второй группы, имеющего хронические заболевания. Ответ на вышеуказанное заявление не получен. На основании изложенного истец просит обязать администрацию <адрес> поставить ее на жилищный учет, предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры в собственность бесплатно и вне очереди как инвалиду второй группы по общему заболеванию и как страдающую от хронического заболевания тяжёлой формы, проживающую в общежитии; взыскать с начальника Управления жилищной политики администрации <адрес> ФИО7 моральный вред в сумме от 15000 руб. до 3000000 руб.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен МКУ Департамент жилищной политики, Администрация <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подала уточнённое исковое заявление к МКУ Департаменту жилищной политики, в котором указала, что обращалась неоднократно к ответчику с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения в собственность бесплатно и вне очереди как инвалиду, страдающему тяжёлой формой хронических заболеваний. Она с супругом фактически проживают в <адрес> в арендуемом жилом помещении, постоянной регистрации в <адрес> не имеют, она с супругом имеют регистрацию в ином субъекте Российской Федерации, являются получателями пенсии в ОПФ Республики Крым в <адрес>. На ее заявление о предоставлении жилья от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ даны письменные отказы. Кроме того, в апреле она просила предоставить ей муниципальное жилье на условиях льготной аренды по договору социального найма, однако получила отказ. На основании изложенного истец просит обязать МКУ Департамент жилищной политики поставить ее на жилищный учет, как инвалида второй группы по общему заболеванию, относящегося к особой группе граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, предоставить соответствующие жилое помещение в собственность бесплатно и без очереди как инвалиду второй группы по общему заболеванию, страдающему хроническим заболеванием тяжёлой формы и временно проживающую в общежитии по договору аренды жилого помещения.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подали ходатайство об отложении судебного заседания на три месяца в связи с болезнью, вместе с тем, документы, подтверждающие уважительность причины неявки в судебное заседание не предоставили, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства.

Представитель ответчиков - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями муниципальной услуги являются граждане, зарегистрированные по месту жительства в городе Симферополе Республики Крым. Вне очереди помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, перечень которых утверждён приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Малоимущими семьями или малоимущими одинокими гражданами признаются проживающие на территории Республики Крым граждане, средний доход на одного члена семьи которых ниже величины прожиточного минимума установленного в Республики Крым. В связи с тем, что ФИО1 на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях не состоит, соответственно права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеет.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, Украина, зарегистрирована по адресу: <адрес>, Дербент, <адрес> (л.д.8).

Согласно справке МСЭ-2017 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В соответствии с лицевым счетом № на <адрес>А, по <адрес>, в квартире зарегистрированы: ФИО6 – владелец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).

Согласно уведомлению Госкомрегистра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО2 на объекты недвижимости (л.д.15-20).

Из выписки из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ/ г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на лечении в неврологическом отделении ЦГБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: последствия перенесенной тяжелой открытой краниофациальной черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга тяжелой степени от 2006г. Посттравматическая энцефалопатия в виде органической симптоматики, правосторонней пирамидной недостаточности, психоорганического синдрома с выраженным нарушением когнитивно-мнестических функций, вестибулоатактического, церебрастенического синдромов. Посттравматический кистозно-слипчивый церебральный арахноидит, синдром интракраниальной гипертензии с частыми ликвородинамическими нарушениями, цефалгическими кризами. Симптоматическая эпилепсия, частые генерализированные тонико-клонические припадки. Грубая посттравматическая деформация лицевой области (л.д.24)

Согласно выписке из истории болезни 27/2462 неврологического отделения № ГБУ «Городская клиническая больница №» <адрес>, Дагестан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: последствия перенесенной тяжелой открытой краниофациальной черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга тяжелой степени от 2006г. Посттравматическая энцефалопатия 2 ст. в виде правосторонней пирамидной недостаточности с выраженными когнитивными нарушениями и вестибуло-атактическим синдромом. Посттравматический кистозно-слипчивый церебральный арахноидит с выраженной внутричерепной гипертензией и частыми гипертензивно-гидроцефальными кризами. Симптоматическая эпилепсия с частыми генерализированными тонико-клоническими припадками. Грубая посттравматиче6ская деформация лицевой области (л.д.25-26).

ФИО1 является получателем страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 7816,60 руб., а также ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в размере 2782,67 руб.

ФИО2 – супруг истца является получателем страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 13686,11 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно вне очереди жилого помещения, поскольку она имеет инвалидность второй группы, а также тяжелое хроническое заболевание – эпилепсию, проживает в арендованном жилье, не имеет собственного жилья, не имеет материальной возможности приобрести жилье (л.д.29-30).

Управление жилищной политики Администрации <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 разъяснило, что на учет принимаются граждане, имеющие постоянную регистрацию в муниципальном образовании, признанные в соответствии со ст. 49 и 51 ЖК РФ малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Учитывая, что истец не зарегистрирован в городе Симферополе, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в администрации <адрес> не состоит, у администрации <адрес> отсутствуют законные основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.27).

Согласно ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п.3,4 ст.49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ закреплено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (чч. 1 и 3 ст. 57 ЖК РФ).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (далее – Порядок).

Согласно Закону и Порядку, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированными на территории Республики Крым в установленном порядке.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями муниципальной услуги являются граждане, зарегистрированные по месту жительства в городе Симферополе Республики Крым.

В соответствии с решением сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, учетной нормой площади жилого помещения целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является норма в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Малоимущими семьями или малоимущими одинокими гражданами признаются проживающие на территории Республики Крым граждане, средний доход на одного члена семьи которых ниже величины прожиточного минимума установленного в Республики Крым.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет на территории <адрес> Республики Крым зарегистрированного места проживания, а также не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, малоимущей не признана, также истцом не представлена справка подтверждающая наличие у нее тяжелой формы хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности принять на жилищный учет, предоставить жилое помещение в собственность бесплатно вне очереди.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, о возложении обязанности принять на жилищный учет, предоставить жилое помещение в собственность бесплатно вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Заболотная Н.Н.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.