Решение № 2-2816/2024 2-2816/2024~М-1529/2024 М-1529/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-2816/2024

УИД 62RS0001-01-2024-002209-48

гр.дело № 2-2816/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н.,

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывает, что 28.05.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Шелемешево и с. Гореловка Рязанской области. Решением ОСФР по Рязанской области 30.05.2024 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в следствии катастрофы на ЧАЭС. Отказывая в назначении мне пенсии, ответчик указал, что не подлежат включению для определения права на пенсию период проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в представленной домовой книге (дата начала ведения книги 06.08.1984 г.), выданной Администрацией МО Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, указана дата снятия с регистрации 29.07.1987 г., дата регистрации отсутствует. Справка подтверждающая обучение не может быть к рассмотрению, поскольку отражает лишь факт обучения, а не проживания. Истец полагает решение ответчика от 30.05.2023 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец окончательно просит суд обязать ответчика включить в периоды проживания на территории с льготно-экономическим статусом период проживания с 26.04.1986 г. по 29.07.1987 г. включительно в д. Гореловка Скопинского района Рязанской области; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 28.05.2024 г.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснил, что ФИО6 сведений, подтверждающих факт и периоды проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом в спорные периоды, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 у истца отсутствует.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 (до брака ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, 25.05.2024 г. обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ Желтухинским с/с Скопинского района Рязанской области, согласно которого родителями истца являются ФИО1 и ФИО2; справкой о заключении брака № А№, выданной 28.04.2024 г. ГУ ЗАГС РО отделом регистрации актов гражданского состояния по г. Рязани и Рязанскому району, согласно которой 12.02.1994 г. Бюро ЗАГС префектуры Советского округа мэрии г. Рязани между ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен брак, о чем в реестре записей актов гражданского состояния сделана запись №, жене присвоена фамилия «ФИО6».

Решением № от 30.05.2024 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно судом установлено, что согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», постановлением Правительства РФ № 1582 от 1997 г., постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г., постановлением правительства РФ № 745 от 28.03.2023 г., д. Гореловка Скопинского района Рязанской области относилось к зоне проживания с льготно- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не подтверждения факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, факт проживания ФИО6 (до брака ФИО7) в д. Гореловка Скопинского района Рязанской области, в период с 26.04.1986 г. по 29.07.1987 г. включительно подтверждается следующими документами:

- справкой МБОУ «Мало-Шелемишевская средняя общеобразовательная школа» (Скопинского муниципального района Рязанской области № (Рязанская обл., Скопинский район, с.п. Шелемишевское, <...> зд. 9а), из которой следует, что ФИО7 (ФИО6) Т.Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Мало-Шелемишевской средней общеобразовательной школе в период с 31.08.1985 по 25.06.1987 г.г.

- копией домой, начатой 06.08.1984 г., оконченной 06.09.1993 г., о том, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <...> на территории, отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период 26.04.1986 г. Желтухинский относился к зоне с социально-экономическим статусом.

Согласно сведений Архивного отдела администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области № от 22.10.2024 г. следует, что по документам Желтухинской сельской администрации Скопинского района Рязанской области в похозяйственной книге № за период с 01.1986 г. по 31.12.1990 г. в лицевом счете № значится хозяйство ФИО1, адрес хозяйства д. Гореловка Скопинского района, список членов хозяйства: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., глава семьи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (мать истца) жена, с дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р, выбыла в Рязань в 1988 (1989)? – записано нечетко.

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала с родителями, прописанными в д. Гореловка, обучалась в средней школе, расположенной п. Желтухинский Скопинского района Рязанской области, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с 26.04.1986 г. по 29.07.1987 г. в д. Гореловка Скопинского района Рязанской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение пенсии по старости у истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает с 28.05.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), с 26.04.1986 года по 29.07.1987 года в д. Гореловка Скопинского района Рязанской области.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.05.2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2024 года.

Копия верна. Судья- И.Н. Новичкова